一．事件发展脉络

12月16日凌晨1时41分，一则附有26张不雅照片的贴文以“福州市晋安区住房保障和房产管理局林副局长的夜生活，令人羡慕”为题在百度贴吧曝出，发帖人是ID为l87660808的网友。从照片中可以看出这组照片拍摄地点是一家夜总会，照片记录了福州市晋安区房管局副局长林宗辉在夜总会中，与多名短裙性感女子接吻、拥抱、热舞、嬉戏打闹等过程。还有多张“露骨”照片显示，林宗辉伸手抚摸性感女子胸部、臀部，与女子喝交杯酒，或被女子按倒在沙发上，举止亲昵，动作极其不雅。同时，照片显示，在夜总会与林宗辉一起的，至少还有3名男子。

当事人：单位党委书记设的局

“这件事是我们书记参与策划的。”16日上午，林宗辉在回应新华网记者采访时表示，其于2013年2月调入晋安区住房保障和房产管理局，接手局内物业工作。其称局党委书记与其有矛盾，设局策划了此事。

林宗辉表示照片拍摄于6月份前后，当时有人请他吃饭，他被灌醉，随后被设宴者带到夜总会并叫来了陪酒女。并表示由于当时已被灌醉，对夜总会里发生之事已无记忆，醒来时房间里已“人去楼空”，而夜总会1万多元的花费还是他自己买的单。他称，后来对方开始用照片威胁他，“甚至党委书记都威胁了我。”

发帖人：林宗辉讹诈施工企业

16日下午1时51分，发帖人在帖子下面回应，自称是一施工企业负责人，姓庄。发帖目的，是“向领导反映林宗辉利用旧住宅小区改造工程，讹诈我们施工企业的行为”。

发帖人称，之前他了解到林宗辉负责对一些旧住宅小区改造工程的对外招标事务，因此找到林宗辉。林宗辉曾向其表示在单位吃得开、搞得定，且手中还攒有一、二亿的旧住宅小区改造工程的招标权，于是他在当地五四路上的一家夜总会宴请林宗辉等人，第一次就花了2万多元。随后几次，林宗辉多次以工程招标名义让他请客，“每次吃完饭都要去夜总会消费，一共花了我十几万元钱。”发帖人还称，林宗辉在夜总会期间曾有嫖娼行为，他曾替林宗辉付了3000元嫖资。

单位党委书记：未设局，相信组织调查

16日下午，当事人口中的其单位党委书记接受相关媒体电话采访，称未设局，也没参加过“夜总会”活动，相信组织的调查。同时其表示早在11月份就接到匿名举报信，信中内容与爆料相同。

晋安区纪委：情况基本属实，当事人停职调查

16日晚8时许，福州市晋安区纪委对外发布消息称：根据互联网上刊发的晋安区住房保障和房产管理局林副局长的不雅照网帖，经晋安区纪委初步核查，情况基本属实。12月16日上午，中共晋安区委常委会研究决定，给予晋安区住房保障和房产管理局副局长林宗辉停职处理，并责成区纪委作进一步调查。

二．舆情传播分析

据乐思网络舆情监测系统对事件的监测数据显示，从16日凌晨在百度贴吧被曝出，事件迅速在网络各大平台传播开来，而不断被曝出的内容更是将整个事件推向高潮。截至17日晚24时，短短两日，事件舆情关注度就从16日的3697直接上升到了17日的6977，网络舆情热度非常之高。在整个事件的传播过程中，新闻媒体、搜索引擎、微博和贴吧论坛等成为主要的传播媒介。新华网、人民网、凤凰网、新京报、东南快报、澎湃新闻、搜狐、网易、腾讯、新浪等众多新闻媒体、网站争相报道、持续关注事件进展。而网友也纷纷在新闻报道、微博、贴吧论坛等平台跟帖留言，对事件发表评论。其中，仅新浪微博微话题“房管局副局长不雅照”的微博讨论数就有一万多条。犹如炸开了锅。

三．网友观点分析

苍蝇不叮无缝的蛋！自己不干净，这事不冤枉！（35%）

@Podaoyekuai：苍蝇不叮无缝的蛋。

@顺便看看：你不好这口，别人也设不了局，不冤枉。

@冷眼乜斜：经常做这样的事，即使被陷害也不冤枉！

@星夜星夜：自己要是真干净，这种事就不会摊上。偷腥的猫受不了咸鱼的诱惑，认栽吧。

狗咬狗，窝里斗罢了!都不是什么好人！（30%）

@bowlly702：都是狗咬狗！

@搏一博有摩托：窝里斗,一窝端。

@seven_年華不再:狗咬狗！都不是好东西！

@风吹柳花满堂香：都不是什么好鸟，从他本人、领导、施工方，没一个好东西，内行人不用明说都知道，只是利益不平衡才会曝出来，这样的事到处都是。

见怪不怪了，当官的大多都是这个德行。（20%）

@园中葵的围脖:当官的不都如此吗？

@kaixin8888：现在这样的吊毛官太多啦！

@dodo-005：地方有实权的官员都是这个德行。

@度多多:见怪不怪了，老百姓也没必要自欺了，承认现在就是这个状态。

涉事的都不是什么好的，都要严查！（10%）

@vocabulary：都不是好东西！都要查！

@波里娃:这里面的人都要交代，必须严查一窝……。

@zfr：应该查到底，被设计是肯定的，大家都有问题。

@Paoctoly：为什么就拍他的呢，其他人呢？也是官员吧。

其它观点（5%）

@tcxyx888：一看就知道是收人家钱没办好事情。

@风波涛:旧房改造工程没出几个腐败分子才怪呢，看你查不查！

@8BALU8：谁都知道，房产局关键岗位是一个迷雾重重、黑金遍地的领域。关于这件事儿，大家心里都明白，没一个好东西，只不过你是上勾了。如果彻查，一准儿连锅端。

据抽样调查所得网友言论看，网友几乎是一边倒，认为事件本身就是“窝里斗”，直指包括当事人林宗辉以及发帖者在内的所有涉事人员，认为他们都有问题，应该要严查到底，“一锅端”。而对于当事人辩称的“被设局”，众多网友亦表示“苍蝇不叮无缝的蛋”，林宗辉自己若是身正，也不会被设局，其本身就存在问题。同时，还有不少网友表示大多数当官的都是这个德行，这种现象已是见怪不怪，只是没有被曝出而已。

四．媒体评论

钱江晚报：“不雅照”照出官场“双面人”

据记者调查了解，诸如此类的官员“双面人”现象屡见不鲜，一些官员在工作单位是一副面孔，八小时外又是另外一副面孔，且反差很大。“八小时外”因为行为不检点被曝光落马的官员并不鲜见。

官员在“八小时外”远离单位和组织，监督存在盲点，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间和空间上跨度大，再加上形式隐蔽，多进行私下交易，除了当事人其他人很难发觉。

北京大学中国廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“八小时外”的腐败之所以多发易发，究其根本还是因为官员权力随身。“防止权力在灯红酒绿中、在推杯换盏中、在所谓的‘个人生活’的遮掩中溢出本来的边界。”据新华社

中国青年报：不雅照的内幕更可怕

回到林副局长“被设局”的故事。纪委认定不雅照为真，林副局长的回应是自己“被设局”，此事涉及“单位内部矛盾”。而矛盾无非权力之争，权力之争的背后则涉及改造工程的招标工作。至此，不雅照真正的“内幕”已经不太重要，令网友津津乐道的是“故事中的故事”。这种“官场的精彩生活”，引起人们无限遐想的同时，也让人气馁：一个单位的领导班子成员之间，不思如何履行职责，而是争权夺利，这种“老套”的剧情为什么一再上演？

林副局长是不是被书记设局有待考证，但不管结论如何，此事都带来了糟糕的影响。有人也许会对林副局长的“被设局”表示同情，但从根本上看，这是他咎由自取。而更应当警惕的，是领导班子间的矛盾根源，往往不是因为工作而产生，而是因为权力的争夺。（廖德凯）

长江日报：“领导设局”事件中 还有多少未解谜局

这场被爆为“领导设局”的事件中还有多少未解谜局？事件的真相究竟如何？除了当事方的一把手应及时回应，当地更高级别的管理部门也应该迅速启动调查。

这样的官场矛盾的意外公开，已然并非只有个案教训，更或许捅破了官场中的诸多窗户纸，如江湖化的派系斗争、随意化的免职复原、不受约束的一把手权力等等，都需要从突破个案的意义上予以反思改进。而从已有的信息来看，所谓的官场“内部矛盾”的发酵，基本上都建立在私人化的操作之上，丝毫不见任何的制度约束力，这或才是真正令人忧心之处。（朱昌俊）

五．舆情透视

福州官员不雅照事件照出了官场变形记。自爆是某一施工企业负责人但身份仍是谜的庄姓发帖人、被曝不雅照和索贿的福州市晋安区房管局副局长林宗辉、当事人口中的设局陷害和威胁自己的福州市晋安区房管局党委书记郭孟营以及其它所有的涉事人员共同导出了一场官场戏。分管物业的领导岗位、一年好几个亿的工程招标权力、不惜豪掷豪请的企业老板、被称设局陷害和威胁当事人的党委书记……权力与阴谋、官斗与情色的综合让网友表示已是见怪不怪的剧情变得跌宕起伏、读来波云诡谲。

单看这一事件，俗话说，苍蝇不叮无缝的蛋，林宗辉身陷“不雅照”事件，且不论设不设局，其本身就有问题，正如网友所说，“自己要是真干净，这种事就不会摊上。”林宗辉在这事上不冤枉！

另外，从已有的信息来看，许多所谓的官场“内部矛盾”可以说都是建立在私人化的操作之上。关于事件背后的权力争斗问题也确实应该查清，毕竟当事人所说的被单位领导设局和威胁一事在以往也并不是没有过。如在2013年9月，南京市浦口区国有资产投资经营有限公司规划建设部副部长董中璐安排企业老板郑某设局请同事江某吃饭。到KTV唱歌时，董中璐买通一点歌小姐，偷拍下江某与小姐唱歌的亲密镜头，后借此举报江某。从福州市晋安区房管局党委书记的采访可知，其自称早在11月份就知晓此事，但为何当时不向当地纪委部门反映？而是现在事发才透露？是否真的用不雅照威胁过当事人？又或者真如林宗辉所说的那样，这局本就是其参与所设？而至于自称是某一施工企业负责人的庄姓发帖人，从其所发的帖子看，其至少曾多次行贿过这位副局长。从他一开始找上林宗辉，到多次行贿，再到网上曝光，是行贿无果，奋而检举，还是欲另辟蹊径，而受他人指使，我们都不得而知，其身份至今也是个谜。

纪委的介入，让事件的发展进行平缓期，我们希望能够严查到底、除恶务尽。而福州晋安区纪委究竟什么时候能够调查清楚，真正公开还原事件真相我们也不知道，但整个事件所暴露出的官场丑态却是人尽皆知。不良的官场生态造就了一批批腐败分子，权力私人化已成为我国官场的一个极其突出的问题，如何监督和监管已是我国相关部门面临的一个重要课题。

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