百度近三年涉事官员名字词云展示图

主要涉事官员危机事件统计表

二、2012~2013年官员负面新闻报道态势解读

 分析2012~2013年百度新闻官员负面新闻报道走势图可知，从2012年底起，官员负面新闻月报道量出现暴增，年度负面新闻2013年超过2012年3倍。从新闻内容来看，2012年年底，以重庆不雅视频事件为标志，新一届中央领导集体开始掀起全国的反腐风暴，在这一背景下，短时间内关于各类官员腐败问题的报道快速增加，负面新闻出现暴涨；2013年，中央高强度反腐工作持续推进，网络反腐与制度反腐互补，在政策环境下，2013年官员负面新闻报道量整体保持在高位；2014年，随着新一届中央领导集体关于党风廉政建设不断强化，打击官员腐败问题持续保持高压状态，公众反腐热情将可能出在高涨，官员负面新闻报道月平均曝光量预计会保持持续增长态势。

从逐年增长的官员负面新闻报道量可知，当前我国官员形象处于高位状态。负面报道的不断增长使得官员形象和舆论口碑不断恶化，政府公信力也因此备受伤害。于是，网上一旦出现有关官员负面的新闻报道，就会引来极高关注度和曝光度，公众习惯性吐槽、质疑、问责声喷涌而出，甚至很多时候的官方回应不仅得不到认可反而造成新的质疑推动舆情危机的二次爆发。因此，官员形象、政府公信力修复任重道远。

从官员负面新闻报道内容来看，性、房、钱、酒成为诱导官员腐败的重要原因，并表现出集中高曝光量的特点。2012年11月到2013年1月份，涉及官员性和房的负面报道量之所出现一个暴增期，这与当时重庆不雅视频事件及郑州“房妹”事件相关。这一时期，由不雅视频及“房妹”事件引起了媒体对官员性和房的极大“兴趣”，各类同质曝光帖及报道层出不穷。如2013年1月1日，郑州曝出“房妹”倒卖308套经适房事件后，随之2个月内济南“房祖宗”、山西“房媳”、陕西“房姐”、深圳“房爷”等类似事件纷纷“粉墨登场”。这一现象表明，当某一事件曝光后，往往容易吸引舆论对该类事件的持续关注，舆情聚焦表现出多米诺骨牌效应，官员行走在舆情危机的边缘。

基于舆情聚焦的多米诺骨牌效应，这就要求政府部门和官员领导应时刻保持对舆情危机警惕性。特别是当网上曝出重大突发事件后，应提高对同类话题的警觉度，做好实时监测预警，保证及时有效监测曝光的负面信息，一旦发现问题，快速启动舆情应对预案，争取在危机处置黄金期内化解矛盾。

统计负面新闻报道的官员职位数量可知，从2012年~2014年3月，负面新闻中涉及官员的报道出现251次（官员统指职位不高的涉事人员），局长197次，书记149次、市长97次。对比2012年与2013年的数据，各类行政级别官员负面报道数量都呈上涨趋势，市长和官员级别的负面新闻报道量增量明显。2012年来，陕西“微笑”局长杨达才、山西副局长“车爷”、包养“双胞胎姐妹”新疆公安局长、江西永修“跑路”女副局长、河北“红豆局长”、云南彝良”最牛书记”、重庆“被秒杀”区委书记、东莞“嘿嘿”市长等一批政府部门领导因此“红”遍网络。

从图中数据反映，2013年官员负面新闻报道涉及对象行政级别高，市长、书记、局长报道量超过总量的60%，政府高级别官员负面舆情形式严峻。这表明，作为各地方、各政府部门的领导，其受到的舆论关注度必然也会“水涨船高”。人无完人，高关注度下伴随的必然是高曝光率，高曝光度也就增加了负面舆情的机率。因此，自媒体环境里，身为一方父母官、一府之主，官员领导在做好负面舆情预警监测的同时，更需加强行为言语自律性，提高思想觉悟，面对社会监督，能够做到“有所为和有所不为”。

从近两年官员问题的处置结果来看，2012~2013年官员负面事件中，被免和停职占了143件，被免渐成政府应对舆论问责监督，化解危机的常态。据乐思网络舆情数据库信息显示，2013年8月初，有媒体报道山西襄汾溃坝、三鹿奶粉、宜黄自焚、上海静安大火、山西县委书记女儿吃空饷等事件中问责免职官员复出引起舆论强烈反响和吐槽，免职被指成带薪休假，是危机公关手段。2012年9月的“表哥事件”也曾因陕西纪委的免职处理和进步调查回应遭到新华社批评，引发新一波舆情高潮，最终促成交司法审判结果。

当前，官员曝出问题事件，网络舆论迅速聚焦，事件影响不断扩大，问责呼声高涨成为官员负面舆情发酵的一般规律。对待官员问题事件，公众表现出零容忍，从严处罚成公众舆论问责的基本要求。然而在事件处置中，一些地方政府对问题官员采取通报、留职查看等等“从轻处理”做法往往容易激起公众的不满，甚至引发舆情危机的二次爆发。因此，在处理官员问题事件时，政府部门应当实事求是，该怎么处罚就怎么处罚，切勿因存在包庇嫌疑而使危机一发不可收拾。

 分析不同性质官员负面事件分布状况我们不难发现，广东、河南、云南、湖南、重庆、山西、湖北、四川、浙江等省份成为官员负面舆情爆发重灾区，且表现出一定的区域性特征：身处高压力、高房价的广东，易“培养”房爷、坟爷；河南和山西，盛产“房妹”、“房媳”；湖北和湖南两湖，屡发“火箭提拔”事件；重庆和云南，屡曝性丑闻、贪污贿赂……

从官员负面新闻的报道来源看，2012~2013年官员负面新闻报道主要集中在人民网、中新网、新华网、网易等权威媒体和核心门户网站，占来源总量的60%，权威媒体和核心门户在推动官员负面舆情发酵方面影响力突出。事实上，综合众多负面舆情案例我们发现，无论负面信息最初是由什么平台曝光，把舆情危机推向高潮总是因为权威媒体和核心门户网的积极参与。

2013年3月，一篇举报“广东‘坟爷’违规经营公益性公墓敛财数亿元”的网帖在南农网引发关注，吸引了众多网友的眼球。然而“坟爷”最终红遍全国的是在7月24日，家属发表媒体声明，CCTV、新华社、南方都市报、广州日报、新快报等众多权威媒体参与调查报道，“坟爷”由此走到全国公众眼前，“蹿红”网络。

因为自身强大社会公信力和舆论号召力，权威媒体和核心门户在公众心中占据着意见领袖的地位，对社会舆论和网络舆情走向有强大的引导力。因此在官员舆情负面形象修复过程中，要重视与媒体的交流沟通，注意与媒体建立长效合作关系。当遭遇负面报道时，借助合作媒体及时、准确发布权威信息，发挥媒体的宣传功能和意见领袖地位，合理引导舆论，修复负面形象。

三、2014年官员负面舆情危机依旧 形象维护两手都要硬

在当前四风建设和自媒体欣欣向荣的大环境下，综合2012年来百度官员负面新闻报道走势图，我们可以大胆预测：2014年，我国官员负面舆情危机依旧，负面报道或将仍然保持在高位状态，官员形象维护形式或将更加严峻，高发、易发的官员负面舆情对政府公信力负面影响加大。因此，2014年官员形象维护需要做到两手都要硬。

一方面紧抓体制建设和官员思想建设。要加强官员的作风建设，提高官员的思想觉悟，规范官员行为言语，完善官员监督考察机制。官员应高举中国特色社会主义伟大旗帜，严格遵守党章，不断提高政治觉悟，坚决做到有令必行、有禁必止、言行一致；坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断完善选人用人机制，不违规插手干部的选拔任用，不凭关系用人，不封官许愿，营造风清气正的选人用人环境；严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡和贵重物品，不利用手中权力为自己、家人、亲属、身边工作人员谋取私利，始终保持清廉本色。

另一方面时刻保持危机意识，不断提升舆情危机预防、应对和处置能力。建立健全舆情危机公关管理培训机制，切实提高干部网络舆情形势研判能力、网络公关能力、网络危机化解能力。培训领导干部与媒体打交道的能力，树立正确的舆情应对认知；依托如乐思网络舆情监测系统这样的自动化舆情监测工具，建立健全网络舆情监控机制，提升负面舆情的预警与监测能力。争取能在负面信息曝光第一时间发现预警，从而把危机公关控制在舆情处置的黄金期；建立健全网络舆论危机管理应急机制，制定舆情应对、引导、反馈预案，面对网络舆论危机要主动有所作为，掌握舆论主动权，最终妥善化解网络舆论危机；建立健全网络舆论引导机制，充分利用媒体和意见领袖在舆论引导中的影响力和号召力，正确疏导负面舆论，引导社会舆论向健康理性方向的方向发展。

版权所有，转载请以链接形式注明作者及原始出处

报告数据来源：乐思网络舆情监测系统

>>>>《2012~2013年度政府官员舆情风险报告》PDF完整版<<<<