【导读】6月21日，乐思舆情监测系统涉警舆情板块舆情预警显示：当天来自网易论坛一则举报“四川乐至县巡警队长强奸女协警”的网帖在网上引起舆论强烈反响。随着事件舆论的不断发酵，各路媒体纷纷参与对该事件的追踪报道，事件热度瞬间走高，乐至县公安因此被推到舆论的风口浪尖。

一、乐至县巡警队长强奸女协警事件舆情发展脉络

起源：网友网帖曝光遭特巡警大队长强奸

6月21日22时左右，网友发帖举报，称自己是一名协警，2012年以来，多次遭乐至县特巡警大队长罗书文强暴。网帖内容显示，2013年年初的一个酒局后，罗书文主动要求开车送其回家，并以醒酒名义进入当事人家里对其动手动脚和实施强暴，由于罗书文的哀求，当事人没有选择报警。但之后罗书文经常酒后跑到其家骚扰，强行与其发生多次关系。2013年3月，致使当事人怀孕。网帖中，该网友曝光了当事人罗书文的身份证、着有警服的照片和一张裸照，帖子同时引起了无数网友关注。

回应：对禁闭中的罗书文所涉问题开展调查

随着“乐至县巡警队长强奸女协警“事件舆情不断发酵，这则帖子也很快引起四川资阳市公安机关的重视。22日下午，资阳市公安局通过其官方微博发布了《关于网帖称“控诉资阳市乐至县公安局特巡警大队长罗书文”的回复》。此回复显示，资阳公安机关正在对禁闭中的罗书文所涉及的问题开展调查，请网友放心，公安机关将及时作出结论，依照规定，严肃处理。

发酵：媒体大肆报道引来微博热议

6月22日，虽然资阳市公安局官方对“乐至县巡警队长强奸女协警”事件进行了回应说明，但这并没有化解舆论对该话题的关注热情。23日，据乐思舆情监测系统的监控数据显示，当天该话题新闻报道达229篇，凤凰、人民网、新浪、网易、华西都市报大量媒体纷纷转载跟踪报道该事件。在微博上，当天微博一级传播405条，不少新浪认知微博用户和加V媒体官微参与事件的曝光和议论。因为媒体平台的持续热议，话题吸引了超过50万网友的围观参与，话题达到第一个舆论高潮。

处罚：强暴女协警特巡警大队长被双开

6月25日下午，四川省乐至县人民政府新闻办公室官方微博@帅乡乐至发布“关于对资阳市乐至县公安局特巡警大队大队长罗书文调查处理的回复”：针对网帖“控诉资阳乐至县公安局特巡警大队大队长罗书文”的举报，乐至县纪委、监察局、乐至县人民检察院等部门会同资阳市公安局纪委组成调查组展开调查。现查明，罗书文与发帖人长期保持不正当男女关系，造成恶劣社会影响，情节严重，乐至县委按照《中国共产党纪律处分条例》，决定给予罗书文开除党籍处分；乐至县人民政府按照《行政机关公务员处分条例》，决定给予罗书文开除公职处分。

二、乐至县巡警队长强奸女协警事件舆情走势分析

统计乐思网络舆情监测系统“乐至县巡警队长强奸女协警”事件专题6天的舆情走势数据，从6月21日该话题网帖曝光到26日媒体报道资阳公安局的处罚，该话题网上舆情信息总量达4117条。根据事件话题的舆情走势，该事件整体舆情发展表现出较大的起伏波动。

随着事件内容得到官方确认，6月23日，该话题舆论信息量达到第一个高峰，总量为1089条，随后两天话题关注度有所下降，但仍然保持了一定的热度。25日当地官方做出了对事件的处罚决定后这几导致了26日话题报道量的骤增，达到了1730条。观察这两次高峰出现的特点，都是因为官方对事件的回应吸引大量媒体的报道引起，但并未出现媒体的负面性舆论引导，所以高潮之后舆论出现较大回落。这说明，及时有效的回应可以减少谣言和质疑的衍生，有利于压缩事件负面舆情发酵的空间。

从“乐至县巡警队长强奸女协警”事件话题的来源分布来看，该事件信息传播平台主要集中在微博和新闻两块上，信息量达2452条，占总信息量的68%。其次论坛和贴吧也较为突出，信息量比为25%。依据乐思舆情监控系统的信息源跟踪可知，该事件最早有论坛曝光引起，随后在开始在微博传播并受到媒体的关注。随着事件的发酵，微博和新闻信息量出现剧增，舆论聚焦优势明显，成为该事件舆情发酵的主要平台。因此，在突发事件的处置过程中，微博和媒体应成为各地方政府事实舆情引导的主战场。

分析“乐至县巡警队长强奸女协警”舆情话题来源走势图可知：6月22日下午和23日上午，资阳市公安局和乐至县公安局分别对“乐至县巡警队长强奸女协警”事件做出回应，证实网帖内容的真实性，并表示展开调查。随后在23日该话题信息出现爆棚，人民网、新华网、凤凰网、新浪网、华西都市报、南方都市报等媒体纷纷对该事件进行了转载报道，媒体报道量有22日的79篇上升到229篇。而媒体的报道显然激活了微博的议论热潮，当天微博传播达405条，是22日的近6陪，不少新浪认知微博用户和加V媒体官微参与事件的曝光和议论。同一天贴吧和论坛曝光量也达到一个高峰。

25日，资阳政府官方发布了对强奸女协警的特巡警大队张的处罚决定，随后媒体纷纷以《四川乐至女协警举报被强暴续：特巡警大队长被双开》为题展开转载报道。媒体的大量报道再次吸引网友纷纷透过微博参与事件的关注，也带动了贴吧论坛该话题热度的复苏。截止26日24时，该话题媒体报道量达473篇，贴吧贴文234篇，论坛贴文134篇，微博639条。

三、乐至县巡警队长强奸女协警事件舆论主流观点

认为女协警别有用心 质疑强奸说（约45%）

新浪手机用户：经常参加领导酒局的女协警会是什么样的女人，大家都懂得起！

网易四川省网友：事隔这么久才报警？多次发生性关系，一同去医院打胎，是否真正意义的的“强暴”

网友“木头人825” ：呵，這怎么說，分明是自己達不到轉正目的以后就來個魚死破的。

网友“阿萨德_73046”：罗书文和你又不是上下级关系，你为什么要多吃和他齐赴饭局？

网友“半夏时光”：你还是愿意，你要是不愿意，他怎么会强暴你？强暴了你一次，还强暴了你若干次。你要是不动心的话，你会怀孕吗？你怀孕，证明你也愿意。你还是愿意和他交往。

两人都不是善类，是通奸（约43%）

网友“蟲蟲瓢虫”：乌龟不要说鳖！一样的货色！估计是自愿的，没好处就拿出来说了！

网友“Queenie”：两人都不是什么好东西啦，一个愿打一个愿挨而已。

网友“动所在地 ”：这个女的是自作自受，大队长不是好人，这女的也不是啥好鸟，苍蝇不叮无缝的蛋啊。

网友“果”：肯定没给她扶正，所以翻脸，都那么多次为何不举报，又不是一次，现在的女人也无法理解，男女里都有坏人。

要求严查给出真相（约7%）

网友“lele_86160”：现在说强暴是不是有什么别的内情。期待真相。

网友“chou4892”：为正警察之名，对这个强奸女协警的害群之马，处以严厉的处分。

网友“xxww96719”：要纪检部门查一查，他是怎样当上大队长的。知法犯法

网友“有为”：希望这事不要太过复杂了，一个警察的堕落代表不了一支队伍！早日向公众纰漏真相才是正事！别遮遮掩掩的。

网友“二爷”：现在严禁酒驾，为啥警察喝酒还开车，老百姓酒驾捉住进班房！警察内部对咋处理这个败类害群之马？不会只是换个岗位吧？

吐槽警察的整体形象（约2.5%）

网友“LH”：俗话说：＂骚警察。吊担兵＂ 男盗女娼。千真万确

网友“哦哦”：警察有几个好东西，妈的，办个事！左右刁难。

网友“zyh1”：维护社会公平正义的警察无恶不做，这个社会怎么会好？

网友“温馨十甜蜜二”：国家的腐败，说警察有多好，其实的是表面的工作，官官包庇，那个王八蛋特警就他妈的该强毙，混帐东西。

新浪手机用户2416552243：利用手中的权利欺男霸女，在全国各个地方都有。关键是惩罚太轻！

怒斥巡警队长行为不耻（约2%）

网友“不离不弃”：个警察竟然会这么不要睑，捡直是一个警察的败类

网友“逆水寒”：倒三角眼，一看就是恶人。也只有这种恶人才能做上黑皮狗的帮主。因为素质决定行为！

网友“相约天国”：警察的堕落、社会的人渣。只是想问一句:这个特巡警大队长是党员吗?是不是也是个协警。

同情支持女协警（约0.5%）

搜狐新闻客户端网友54：请不要向一个伤口遍体，弱小无助的女人伤口上撒盐，你也是爹妈生，也有兄弟姐妹

四、乐至县巡警队长强奸女协警事件媒体评论

东方网：如果不是受害者的家人知道了真相并支持举报，真不知罗某还要逍遥法外多久？然而遗憾的是，在受害者遭受罗某蹂躏的漫长时间里，其所在单位竟然毫不知觉，其纪检领导也无任何发现和察觉，这不得不让网友们产生不小的担忧。对于公安局这样的机构，在人们心里，总是把枪口坚决对外，向着一切危害群众生命财产安全的分子，为群众排忧解难，但忘了灯下黑，忘记了对内部干部的工作生活的监督。

半壁江中文网 ：面对如此丑恶的流氓行径，希望当地相关部门不仅要主动深入调查，依照规定，严肃处理，更要对照习总书记所强调的“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”特别是在党中央惩腐治贪和反“四风”的高压态势下，更要坚决做到发现一起，严惩一起，绝不姑息护短。如此，才能严明党纪国法、肃正党风政纪，从而赢得群众的认可和支持。

战略网：这位特巡警大队长强暴的何止是女协警更是警察这个职业的尊严。身为特巡警大队长，也是一单位的领导干部，自当以身作则，为下属起到先锋模范作用，在道德上更是如此。其实在一些基层党政机关，凡有点姿色的女公务员往往会被迫安排给下基层检查的上级领导陪酒陪唱陪玩，被群众讥讽为机关里的“三陪女”。党政机关里的女性缘何总是成为男性公务员色字的“牺牲”？除了缺乏强有力的最光监督，更多的是缺乏对女性公务员的保护机制和对相关责任人的严厉处分。

西安网：常言道，色字头上一把刀。像罗书文这样色胆包天的党员干部就应该且必须受到法律的严惩。但为何在如此长时间，且多次举报无果后才得以曝光，引起重视呢?色字头上的“刀”去哪了?毋庸置疑，有关党员干部的监督管理缺失有所欠缺，相应的信访举报制度及渠道也不完善。因此，要让党员干部能真正感觉到色字头上的那把“刀”，就必须进一步加强党员干部的监督管理，畅通信访举报制度及渠道。事件爆出后引起了相关部门的高度重视，资阳公安机关也及时对禁闭中的罗书文所涉及的问题开展调查。总之，必须认真仔细调查清楚，给当事人一个交代，也给群众一个交代。

五、乐至县巡警队长强奸女协警事件舆情点评

在这起“巡警队长强奸女协警”事件中，不管是否涉及“强奸”或是“通奸”，作为公安系统的特巡警大队长，本应该遵法守法，恪守为人民服务的宗旨，维护地方的一方平安的。然而，其不但没有尽到一个警察应该承担的指责，反而知法犯法，与他人保持不正当的关系，这造成的舆论负面影响对当事坐在单位、警察、公安部门的形象和公信力损害是明显的。特别是近年来，互联网的快速发展为信息便捷传播提供了平台，而另一方面公安部门和警察作为社会治安的管理者社会舆论聚焦度高，一些涉警负面信息往往成为网上舆论的焦点，这就决定了公安部门和警察是舆情危机高发区。

作为公安交警，在日常执勤执法中直接与群众打交道，容易发生一些矛盾和冲突问题，或者一些公安干警在日常生活中存在各种行为不检点、媒介素养低、语言粗暴等现象，甚至是一些别有用心的人利用在网络上发布不利言论蛊惑人心。这些问题和现象一旦经媒体或网友曝出，被不明真相的舆论推动发酵，稍有应对不当就会严重损害公安交警的声誉和公信力，更甚者诱发群体性事。这次的“乐至县巡警队长强奸女协警”事件引发的网友负面言论吐槽是最好的例证。因此我们必须引起高度地重视涉警舆情，做到未雨绸缪，防患于未然，及时、全面、有效地掌握涉警舆情动态，加强涉警舆情的监督和引导。对此，乐思政府舆情监测中心从几个方面整理了涉警舆情的应对办法。

一、要查找舆情根源，作好分析、梳理工作。密切关注尤其涉及公安交管方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及上访案件，落实专人跟踪采访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。

二、要顺应时代发展，充分利用宣传阵地。社会信息化的快速发展，对公安交警部门应对媒体能力提出了新挑战。身处舆论焦点的公安部门必须清醒地认识到社会信息化并非洪水猛兽，而是一把“双刃剑”，应该以开放的心态和积极的态度去面对各类媒体，而非回避、抵触，甚至听之任之。对待媒体舆论的报道或者质疑，做到冷静回应，澄清事实，以正视听，要控制情绪、理性发言、以理服人。

三、要加强与媒体的联系沟通，争取新闻舆论支持。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体优势，加大对公安部门在维护道路安全畅通工作做法以及先进事迹的宣传，及时回复网民提出的问题，对于涉及重特大交通事故和敏感人群的事故，以及民警严重违法违纪的问题，要予以特别关注，虚心听取意见，改进工作方法，加强舆论引导，消除误解，不断增强执法透明度，提升服务水平，争取广大群众对公安工作的理解和支持。

四、要开展应对媒体能力的教育培训。随着新闻传媒事业的迅速发展和信息化时代的到来，正确认识媒体的基本特点、性质和功能，客观判断媒介信息的意义和价值，提高对负面信息的免疫能力，掌握传播信息的知识技巧，利用传媒发展自己的媒体素养教育已越来越得到各方面的重视。

五、要增强舆论敏感性，建立完善舆论快速应对机制。在执法过程中，要注意自身的言行举止，规范执法行为，讲究执法方式，避免执法行为成为媒体关注的焦点和公共舆论事件的导火索。

涉警舆情处置和应对是一个系统的工作，需要各个部门之间的有效配合。同时，预防涉警舆情危机更要从源头上做起，特别是强化对全体警的教育培训，提升警员的文化素质、职业素养和媒介素养，提高警员的思想觉悟性，从文明执法、规范执法着手，不给别有用心者可乘之机，这样才能使谣言不攻自溃，化解涉警舆情危机。

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