来源：网络

一．事件概述

据媒体报道，21日，郑州市民陈女士反映，她符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩享受的独生子女费，应当如数退还。对此，郑州二七区淮河路办事处计生办工作人员解释称，他们是按照上级部门要求执行的。

然而在今年年初，国家卫计委曾出台《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》，通知第四条载明，单独夫妇申请再生育的，应当注销其“独生子女父母光荣证”，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放“独生子女父母光荣证”，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。该《通知》明确表明了此前已经享受的独生子女费，不用退还。

针对这份通知，21日下午，河南省卫计委新闻办工作人员接受记者采访时称，国家卫计委的通知，是面向全国、全局的指导性意见，而每个省份情况不同。今年5月份，经过省人大修订的河南省计划生育条例提到，如果符合条件的夫妇，申请生育二胎的，已经享受的独生子女费用要予以退还。

二．网友观点

据乐思网络舆情监测系统监测数据显示，网友言论几乎是一边倒，认为“生二胎就要退独生子女费”的规定太过荒唐。超半数网友认为河南方面的做法是双重标准，表示如果要退独生子女费，那么之前未开放二胎时生二胎所交的罚款也应该退回给民众。也有3成网友认为，独生子女费总共就那么几块钱，河南政府还要求退，真的是想钱想疯了。另外，亦有一些网友表示自己虽是独生子女，但从来没领过独生子女费，质疑该费用去向。

双重标准！如果要退那么之前生二胎所交的罚款也得退回给民众。（55%）

@Trust me5：真是臭不要脸！5块钱记得那么清楚，退？可以，按照这个逻辑收的2胎罚款也要退还！

@伦骏：才那么那么一点钱，穷疯了吧，以后放开二胎，政府退回罚款吗？

@希音_21137：十四年才1千多块钱，扔给他们就是，就当是骨头了。当然，符合政策的但提前生了被罚款的，罚款也得退回。

@大雨落幽燕：现在双独乃至单独二胎都已经合法了，那些当初因二胎超生被罚款、现在却符合政策的家庭，河南有关方面是不是得把这些年来的罚款还给人家？不然岂不成双重标准了吗？

总共也没几块钱，真是想钱想疯了！（30%）

@幸福的yt：想钱想疯了吧！

@欧也妮2010：鹭丝腿上刮肉！

@莲叶何田田：这个钱也没有几毛嘛，怎么会提出这么愚蠢的问题呢？

@你懂的我不懂：明摆着就是想捞钱,你以为收回去后会上交国库么?只会放在自己的小金库!

是独生子女，但从没领过独生子女费，钱哪去了？（10%）

@广益：我是独生女，我没有收到过钱。

@雨量：独生子女费?我怎么从来没拿过,听都没听过,被谁贪了？

@失声画眉：我有独生子女证，但从来没有领过什么独生子女费，请问这笔钱我去向谁要？

@蛮蛮妞：有独生子女费发的吗？怎么我这没有，我这就算领独生子女证也没见有独生子女费拿啊，又哪个贪贪官贪去了？

这就是所谓的上有政策，下有对策。（4%）

@晚风寄语：这就是所谓的上有政策，下有对策！

@溜边鱼儿：应该向河南卫计委追责，与上位法违背的利己文件是如何出台的。通过此例研究政令不畅发生的根源。

其它观点（1%）

@下雨天：该退！哪有吃完碗里的还端走锅的道理！

三．媒体评论

光明网：“生二胎退还独生子女费”的恶例不可开

“单独二孩”作为一项新的公共政策，其有效运行已然离不开配套的制度设计与公共服务的重构。各地在落实的过程中，根据各自的情况采取因地制宜的办法，无可厚非。但宗旨不应该有异，即确保让符合规定的家庭最便利的享受到单独二孩政策的红利。换言之，在执行规定时，应当将单独家庭的权益维护放在首位，而非其它利益考量。对照此标准，要求单独二孩家庭必须退还独生子女费，就显然与此相违背，纯属给符合规定的家庭“添麻烦”。

“生二胎退还独生子女费”的恶例不可开。须知“单独二孩”是一项公民权利的赋予，而非某种“特权”的赎买。这一发生在单独二孩政策落地过程中的“小插曲”，或许象征了该政策在执行环节所可能面临的种种“偏差”。以此也警示相关部委，对于政策的落实多作一些更为明确性的规定，以防止地方的跑偏与扭曲政策调整的初衷；同时，各地在制定执行细节时，也还请真正将考量的标尺，多放在民生与民众权利的一端，让民众权利的赋予过程，少一点“麻烦”与“波折”。

京华时报：生二胎退独生子女费情理法理均不合

“法不溯及既往”，已经颁发的独生子女费没有再退回的理由。设卡追缴独生子女费，既不合法理，也不符合中央政策，更与民心所向背道而驰。

“单独二孩”作为一项新的公共政策，必然导致一些部门既得利益减少甚至消失。在“单独二孩”的实施过程中，出现一些政策博弈，这很正常。但不管是哪一级的法律规范，其宗旨都应该指向提升民众的公共福祉。政府部门不应与民争利，地方也不应扭曲中央在还权于民上的施政善意。设卡追缴独生子女费，既不合法理，也不符合中央政策，更与民心所向背道而驰。这样的地方性法规，还是早日修正与中央保持一致的好！（王灏军）

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