来源：网络

一．内容概述

12月23日， 国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

二．报告要点

要点1：养老金并轨改革在全国范围同步实施

党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。

机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

要点2：实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划

报告称，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。

报告指出，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。

要点3：研究制定渐进式延迟退休年龄政策

报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

要点4：进一步完善社保基金保值增值机制

代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯表示，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟须进一步拓宽筹资渠道。他表示，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。

报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。

三．网友热议“并轨”

支持改革，“双轨制”确实不公平。
@那一年：改得好！早就应该改革双轨制了！
@秋风：支持并轨，养老双轨制导致社会阶层对立，严重阻碍各行业间人员流动，该结束了。

并轨是借口，目的是给公务员涨工资。
@大眼青蛙531：并轨是借口，给公务员涨工资才是目的。
@小小大头丹：首先，公务员肯定是要涨工资了；其次，那个退休金的待遇还是不变；最后，大家被耍了吧。

关键是落实的细则以及是否落到实处。
@王会就Jude：关键还是要落入实处，扎扎实实的为人民服务，对人民负责的本职。
@小康ksy：现在最重要的就是看落实的细则，是如何的，不然都是扯淡的啊，是吧。

给公务员涨工资可以，前提要精简人员。
@萤火虫乐园_471：关键是先要把臃肿的公务员精简下来，提高工作效率，再长工资才合理。
@爱数码爱跑步：提高公务员工资就要精简人员，出现那么多吃空饷的处理的结果也只是停发而不是吐出来！

基层人员辛苦工资低，却应贪污受贿的官员而背黑锅。
@暖歆sharpay：基层人员工资很低的好吗？为什么不好好收拾当官的，非要把基层人员往死路上逼～都收拾收拾端盘子去吧。
@程序员的妹子：我问壕哥，为啥一有这种话题，大家想都不想就骂公务员呢。壕哥说，因为公务员的形象都被贪污受贿的领导们给抹黑了，而你们基层的拿着较低的薪水干着领导分下来的所有活，背了黑锅和骂名。看这话题里，一帮小愤青的偏激言论，瞬间觉得，微博这东西，真该有个使用的年龄限制。

并轨可以，那机关事业单位的工资也得涨。
@ALDILA意：既然改革养老问题，那我们事业单位得工资也应该涨涨了吧。
@馨兰似月儿：那在职机关事业单位与企业的巨大工资差呢？双轨制只不过弥补了二者在职期间的巨大差距，如此改革后，放大了在职期间的差距，对机关事业单位太过不公。要改革，先把工资差距抹平了再论。

其它观点

@Shitaofan：物价又要涨了。
@七7：当前问题的本质是企业员工养老保险低，那么核心就是如何提高企业员工的问题。
@时光以楠：现在反腐反的这么厉害，万一是为了将来出台的高薪养廉呢，那还不是羊毛出在羊身上，这个方案好与不好还是等等细则和后续出来再说，不过公务员改革确实是最难的，又要人家工资低又要人家办好事，的确没有两全的办法，只能摸着石头过河了。

四．舆情面面观

养老保险制度改革一直是社会关注的焦点。据有关媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨的推进时间已将近7年。从过去几年一些省市的改革试点情况看，养老保险制度并轨进展缓慢。究其原因，不在于技术设计问题，而在于利益平衡问题。从网友此次对“养老保险制度改革”的评论看，也不难看出这一点。工资待遇、缴纳结构、替代率等都是社会关注的焦点。此次改革的关键是要打破固化的利益格局，在保障合法利益的基础上加快制度并轨，真正地将制度落到实处。

转载请注明出处，谢谢！