中共中央总书记习近平在今年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上指出:“做好舆论引导工作,一定要把握好时、度、效。”11月7日,在全市宣传思想工作会议上,市委书记孙政才也强调,加强正面舆论宣传,关键要把握好“时、度、效”。应该看到,把握好“时、度、效”,是做好新形势下舆论引导工作的基本要求,也是提升广播电视宣传质量和水平的重要途径。

　　把握“时”,注重早和快

当今社会,信息渠道更加多元,广播电视要更好地发挥主流媒体的引领作用,就必须进一步强化时机意识,在早和快上下功夫,始终做到先人一步、先声夺人,牢牢抢占舆论制高点。

(一)第一时间发声。在第一时间把党和政府的声音传到千家万户,这是广播电视“喉舌”功能的重要体现。每逢重要会议、重大活动,广播电视的“喉舌”功能就越发突显,老百姓几乎都首选广播电视获取权威信息。这个时候广播电视就要及早发声、主动发声。一是要快捷,二是要准确,三是要全面。今年11月12日下午党的十八届三中全会胜利闭幕,中央电视台当晚7点的《新闻联播》就全文播发了全会公报,迅速把中央关于全面深化改革的重大部署传向了全世界。

(二)重大问题引路。在事关改革发展稳定的重大问题上,广播电视要善于审时度势,唱响主旋律,凝聚正能量,充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励的作用。现在,改革面临十分复杂的国内国际环境,各种思想观念相互激荡,各种利益诉求纷纷呈现,广播电视要从纷繁复杂的事物表象中把准改革大势,通过卓有成效的宣传,准确解答改革发展中的重大问题,积极回应干部群众的热心关切。市委四届三次全会作出重庆“五大功能区域”发展战略部署后,广电集团所属电视新闻频道、重庆之声迅速行动、积极作为,大力宣传新的战略部署的重大意义,通过《重庆新闻联播》和开辟《解读“五大功能区”》等栏目进行了有效引导,把干部群众的思想和行动统一到了市委的决策部署上来。

(三)贴近民生说话。孙政才书记指出,“宣传思想工作必须重心向基层倾斜,面向基层、贴近群众、服务群众。”这一要求,与全国新闻战线开展的“走转改”活动和当前正在深入推进的党的群众路线教育实践活动的要求是完全一致的。广播电视必须坚持党性和人民性的统一,把体现党的主张和反映人民群众的心声统一起来,将镜头和话筒对准基层,架起党和政府与人民群众联系、沟通的桥梁。今年以来,我们陆续推出了《走基层》、《温暖高海拔》、《关注高山生态扶贫》、《酉秀黔彭再走一遭》等栏目,从8月份起又开设《办好民生实事》栏目,对22件民生实事作了重点报道,深受老百姓欢迎。广播《阳光重庆》与全市各区县和66个市级部门、23家公共服务单位联网,搭建起了政府和群众沟通的网络问政平台。自从这一网络问政平台开通后,很多群众有事就找《阳光重庆》,到信访部门上访的次数大幅度下降。

　把握“度”,摸准边和底

广播电视作为传播速度快、覆盖面广、影响力大的主流媒体,既要用好,又要管好,不能出现导向偏差。一旦出现偏差甚至重大失误,其负面影响将难以挽回,所以必须把握好舆论引导的边界和底线,做到舆论引导冷热均衡、疏密得当、深浅适宜。

(一)找对“方向”。遇到热点、难点和敏感问题,特别是涉及大是大非的重大问题,我们必须始终保持清醒头脑,坚持正确立场、正确导向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,与党中央保持高度一致,绝不能被一些表面现象和片面观点所迷惑,更不能随波逐流被人牵着鼻子走。江泽民同志在视察人民日报社时所讲的“舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸”的论断,就是历史经验的深刻总结。广播电视也要严而又严、慎而又慎地把好舆论引导的政治关。

(二)掌握“火候”。要注意掌握社会思想动态和倾向性、苗头性的舆情信息,认真分析研判,把握时机,积极应对,掌握舆论引导的主导权。对需要马上回应、及时引导的事情,不能拖拖拉拉,否则会引发议论,进而陷入被动;对刚刚发生、后续发展有待观察的事情,并非是报道越快越好,而是要选择合适的时间节点进行引导。

(三)拿准“尺度”。毋庸讳言,作为一个13亿人口的大国,每天都会发生很多问题。但我们的宣传报道就要讲究方法,拿准“尺度”,守住底线。不能把点上的问题说成是面上的问题,不能把个别问题说成是整体问题,不能把局部问题说成是全局问题。有的问题可以在全国报道,而有的问题只适合在本地报道;有的问题只需作简要报道,而有的问题必须作跟踪报道;有的问题要淡化报道,而有的问题应强化报道。最根本的一点,不能因为我们报道“尺度”拿捏不准,给党委、政府的形象带来负面影响,给社会稳定大局带来负面效应。

　　把握“效”,增强信和果

广播电视要遵循传播规律,与时俱进,锐意创新,改进报道方式,同时发挥传播优势,扩大市场覆盖,增强宣传的可信度和实际效果。

(一)以事实为依据。要尊重客观事实,准确、全面报道事实真相,树立宣传报道的真实性和权威性。特别是随着新技术的发展,互联网已经成为舆论斗争的主战场。一旦发生重大事件,网络便会迅速跟进,真相与谣言混杂,很容易误导群众。广播电视应理直气壮地站出来,引导主流舆论。

(二)以受众为主体。我们做舆论引导工作,不能为宣传而宣传,必须以受众为主体,满足受众的精神文化需求,丰富受众的精神世界。习近平总书记讲,“做好宣传思想工作,必须讲人民性。坚持人民性,就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点,坚持以民为本、以人为本。”贯彻“以民为本、以人为本”的理念,就必须坚持以受众为主体,我们的宣传报道只有满足了群众的知情权,满足了群众的精神文化需求,宣传意图和主张才落了地、才会产生预期效果。“5·12”汶川大地震的宣传报道,给了我们一个有益启示:谣言止于公开、真相化解疑惑、真情凝聚人心。在灾害发生后的第一时间,以中央电视台为代表的媒体快速反应,将地震真实信息和党中央、国务院以及全国人民对灾区的关心及时传播出去,既满足了群众的知情权,又让灾民得到心理慰藉,国家也显现出了空前的团结和强大。

(三)以质量为标准。随着社会的进步和受众素质的提高,广播电视要适应新形势的要求,遵循媒体发展规律,不断创新宣传报道的形式,丰富内容,提升质量,保持舆论引导旺盛的生命力和不竭的吸引力。

那么,如何达到以上目标和要求呢?必须夯实四项保障。一是加强领导。广播电视必须自觉服从党的领导,遵守党的政治纪律和宣传纪律,认真执行各项管理制度,坚持政治家办台,确保宣传阵地可管可控。二是健全机制。重点要健全新闻线索征集机制、重大选题策划机制、节目播出审查机制、播出事故责任追究机制,从节目采编播的各个环节制定好规则、明确好责任、落实好措施,确保导向万无一失。三是创新手段。要适应互联网信息技术迅猛发展的需要,运用新科技手段改造升级广播电视的技术系统,提高广播电视的到达率和覆盖率,扩大有效传播,同时要推进广播电视与新兴媒体的融合发展,积极向全媒体转型,实现内容、渠道、终端的多元化,拓宽舆论引导的阵地。四是建好队伍。要建设好管理队伍,把那些政治过硬、敢于担当、业务能力有“几把刷子”的干部选拔到宣传管理岗位上来;要建设好专业人才队伍,抓好马克思主义新闻观学习教育和采编播业务培训,增强记者、编辑、主持人的政治意识、责任意识和大局意识,全面提升业务能力和综合素质。