【20131213期】

2013年12月13日 乐思软件舆情监测室

一、本周舆情综述

      本周热点话题围绕民生议题，以“明年节假日安排”为核心，以“养老金”为主调，网民评价“接地气，感人心”。民生议题中，“除夕不再是法定节假日的安排”舆情话题热度持续热议。社会议题其中涉及改革的养老金制度等都成为热门议题。同样本周一段以“老外撞大妈事件中的老外因违法将遣送出境”成为本周舆论新议题。

一周舆论排行榜

延迟退休解决双轨制问题 恐难获民意

　　据人社部12月11日称，人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，为保证平稳过渡，不对当前的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。十八届三中全会决定曾提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。此新闻一出，立即引来网友的强烈舆论。超10万网友参与新闻评论。

      胡晓义指出，所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会，而不能今年才宣布，明年就延迟退休年龄。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。

      第三，延迟退休年龄一定要“迈小步”，以“一年提高几个月”的方式，一步一步来，用较长一段时间逐步完成平滑过渡。第四，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

      中国养老保险“双轨制”由于筹资渠道、保障方式、待遇确定机制不同，在一些同类人员的待遇水平上也出现明显差别，形成了社会上热议的“双轨制”现象。而‘双轨制’的长期存在引发了社会矛盾也日益显著。如今双轨制任未废除，却研究延迟退休来解决双轨制问题，只会更得不到支持。

女子毒杀脑瘫双胞胎儿子 谁该为冷漠买单

      11月20日，河南省鹿邑县法院，武文英涉嫌故意杀人被审。去年2月，她把农药瓶递给脑瘫双胞胎儿子，致二子死亡。长期辛劳，46岁的她早已满头白发。

      怀孕那年，武文英喝下农药想结束生命，在镇上的医院被抢救过来，几个月后，她生下了双胞胎儿子，都是脑瘫。20年后，46岁的武文英又拿起了农药瓶，但结束的是双胞胎儿子的生命。村民们以为，脑瘫双胞胎的死，对于这个有4个孩子的家庭，是一种解脱。对这起案件，全村人对外统一保持沉默。可武文英并没解脱，10个多月后，她选择了自首。

      对于一个家徒四壁的农村贫因家庭而言，如果没有制度性的救济，养活一对脑瘫的双胞胎儿子几乎就是不可能完成的任务。三年前，河南省实施贫困残疾儿童抢救性康复项目，计划为贫困脑瘫儿童实施康复训练，武文英的双胞胎儿子当时在救助范围之列。然而由于当地乡政府和村大队的“工作人员太少”，双胞胎兄弟俩的信息，竟然不在鹿邑县残联的残疾人系统中。唯一改变命运的机会就这样擦肩而过，这对武文英一家的打击是毁灭性的。

      如此伟大的母亲，最后竟然亲手毒杀了这对照顾了20年的双胞胎儿子，这起人伦悲剧让人无语凝噎。这其中有太多问题值得思考。很多时候，我们不是没有救助机制，而是救助机制根本没有发挥应有的价值。基层政府的人浮于事让人愤怒，但更加令人无法容忍的是，倘若像武文英这样的家庭都无法得到救助，这样的救助体系究竟为谁而设？我们竟然生活在一个要一位母亲杀害自己儿子才得以生存的国度，谁该为冷漠买单？

老外超国民待遇终将结束

      北京警方11日晚公布，“外国小伙扶摔倒女子遭讹诈”事件中涉事外籍男子除了存在多项交通违法行为外，还存在非法就业等问题。此新闻一出立即引来网友的好评。

      警方在对这名外籍男子调查中查明，该人及其父未经批准在京非法就业，根据《中华人民共和国出境入境管理法》相关规定，依法给予其行政拘留5日并处罚款5000元人民币的处罚，给予其父行政拘留14日并处罚款1万元人民币的处罚，处罚后依法遣送出境。同时，警方对非法聘用二人的用工单位依法处以罚款2万元人民币的处罚。

      老外被遣罚处境与大妈无关，平常心看待老外在中国，不是任一个在中国的老外都是遵纪守法的。发生了这样的事，按照我们的法律处理就行了，很正常！相关部门应加大对在华外国人的管理力度！保障每一个公民的合法权益。

二、舆情专题——呼吁将除夕纳入法定节假日是尊重传统文化的体现

1.事件概述

      12月11日，经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排发布后。吸引了各大媒体和广大网友的关注，仅在12月12日，据乐思舆情监测系统显示与“2014放假安排”相关的信息就达到了12250条，上50万网友参与了话题评论。

2.舆情发展态势分析

总体舆情趋势

　　12月12日以来“2014年放假安排”话题网络舆论关注度

      12月11日，经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排发布。引起广大网友的强烈，激起网友对除夕不作为法定节假日的规定不满。 舆论暴增，随着情绪的减弱，舆论迅速出现回落。

2.信息来源分布

　　12月12日以来“2014年放假安排”话题信息来源分布图

3.舆情发展走势分析

      据乐思舆情监测室观察，12月11日，据新华社公布的2014年放假安排的消息公布够，随后引发网民们强烈关注和热议。随后相关话题舆情热度开始快速升温。

      12月12日，此话题相关舆情热度继续快速升温。当天的相关网络新闻由11日的1000余篇暴增到5100余篇，相关微博也猛增。

      截止到今日（12月14日）17时，此话题的相关网络新闻已超过9427篇，相关的网络信息超过2.2万条。

      据乐思舆情监测室12月12日监测数据显示，随着这一消息的发布，吸引了众多媒体和网友的关注。

　　随着与此有关话题的热议，网民心中积蓄的不满得以发泄，也没有得到假日办的相关人员的解释，事已成定局。根据乐思舆情监测室的数据显示，舆论开始直线回落。

　　三、相关舆情发展态势分析

      1.相关人士解读放假方案：将除夕休假主动权还给单位或个人，让公众休假的感觉会长一些

　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向媒体介绍，经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放假一天，而且并不安排工作，从除夕开始放假会让很多员工觉得浪费一天假期。

      中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，此次出台的假日调整方案，是在现有条件下最好的一个选择：“理性的安排，结果接近最佳，这是对民意的尊重，也体现了民主和科学决策相结合。”而刘思敏所说的民意是，在假日总数没有增加的情况下，保留春节、“十一”长假则成了最受公众追捧的方案，这从网络问卷上可见一斑。刘思敏表示，网络调查并非最科学的方式，但是却是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的话是不严肃的，因此我们才看到现在公布的方案是基于方案C的微调方案。”做如此调整，主要还是考虑公众对春节假期的需求强烈，在不增加总量的基础上，这样公众休假的感觉会长一些。在谈到除夕不再是法定假日问题时，刘思敏表示，这体现了两层面的含义：首先是回归传统，“2007年以前，春节假期都是从初一开始，而老百姓所说的过年也是从初一到正月十五，因此把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受，大家会感到在家待的时间更长一些。”其次，从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板，“在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种‘隐性’福利将消失。”

      按照之前的方案，春节假日从1月30日（除夕）开始放到2月5日（正月初六），调借相邻两个周末，春节前上3天班，春节后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，则将7天假整体挪后一天，假期之后只相隔一个工作日，这就相当于把这一天是否继续休息的主动权留给了单位或者个人。“一般咱们过年，在家休到初六总觉得没过完年，这么调整，长假的感受会更强一些。”

      但这样调整也有弊端，如果部分单位坚持工作到最后一天，那么很多远途回家的人就难以在除夕赶到家里。“我想大部分人在年前就已经把工作完成了，是可以提前回家的。”

　他介绍，2008年以前，春节长假都是从初一开始放，从2008年起调整为除夕开始放，当时也是因为有公众呼吁除夕放假。

2.网民质疑声不断

　　2014年度的假日安排，与之前的民意调查相同，网友们都表现出活跃的参与度。当假日安排忠于出炉之后，从公众的反映上看，显然这个安排并没有得到认同。

　     疑问1：为什么除夕不放假？

　　网友“语森不桐阿”：其实我觉得除夕这一天也是该被纪念的一天，不能放了那忘了这，最后再补救也是无济于事的。

　　网友“毛润之留给中国人第一骨气 “：节假日终于出来政策了，可是年三十不放假，对于千里之外的儿女是不公平的，年三十就是盼望了一年的最后的一天，这一天就是全家人团圆的日子，为啥不算节日？

　　疑问2：这就是所谓”常回家看看”？

　　网友“续航三千里”：一面说“常回家看看”，一面却在中国人最看重的春节期间，如此的“薄情淡意”，让游子们情以何堪？

　　来自北京海淀的网友：常回家看看等于空话。

　　疑问3：能否换位思考？

　　网友“JackHsiun”:三十那天最重要，我们那里就是这样的，我家是那天中午吃饭，晚上一家人守岁，农村的。不过现在是做小生意，可以早点回去。上公司班的就不一样了。专家都不用经历那些赶回家过年的，真心不懂该怎么放假。初几初七的，早都出家门了很多人，准备又一年上班了。

　　网易广东省广州市手机网友 ：年三十不放假那只是专家的提议，就算ZF实施这计划，我估计也没哪个厂会如实实施，对于想家的人来说，宁愿辞职。如果辞职了，年后返工就没什么人了，厂家得不偿失，厂家老板不会不懂权衡。厂家老板是商人，看重的是利益，虽说我们都称他们奸商，但相对某些专家就好太多了，专家就是站着说话不腰疼，何况还坐着！

　　疑问4：民意调查只是过场？

　　网友“Gluttonous snakes”：以后不要征求人民的意见了~我真心觉得那个放假调查是过场！！！这是什么假期啊，年三十还要上班，我回家要一天的时间，怎么回家过除夕？？？？？？？我真的不明白，为什么让这些假日办的人安排一个人民满意的节假日这么难？！！怎么就不考虑普通人的感受呢？？

　　网友“Tiantian-潘”：故作姿态让全国人民给你投票，惊喜是一个没有除夕夜的第四套方案，什么叫民意。

3.国外休假制度

      西方的休假制度比较完善。夏季假期大约从7月开始到9月左右，冬季假期从11月开始到来年。西方国家的带薪休假时间各不相同。美国是3至5周；法国是4周；荷兰人每年有25天的带薪休假期，随时可以休；英国人至少有3周的休假时间；德国是2.5至3周；加拿大是2至3周；最长的是丹麦，每年有5周带薪休假时间。在这些国家，带薪休假制度一般是强制性的。雇主如果不执行，政府一般都会给予惩罚。

      西方人执着地信奉着“度假神圣不可侵犯”。一到假期，西方国家各行各业都处于一种半停滞状态，有人将此形容为一年中的“迷糊周期”。很难约到人，商人签约要等伙伴休假结束，甚至因为国家元首休假而降低对外国领导人的接待规格都属于正常现象。

       法国休假神圣不可侵犯

      法国人生活的浪漫与休闲举世闻名，一年365天中约有1/3多的时间在度假。法国人不仅懂得享受生活，他们更深知休息对于工作的重要性。在法国人心目中，休假是神圣不可侵犯的。

     美国人休假自由

      美国人带薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目，会在支付工资时写清所剩假期的天数，帮助职工保存最终的累计资料。在这些合法假期之外，某些效益特别好的大公司还有额外的福利。比如每年增加1～4天的带薪病假，雇员可以在自己生病的时候用，也可以用于照顾生病的家人。

    德国人善于调整

      按照有关管理规定，德国政府机构新员工可以带薪休假20天，此后休假天数随工龄的增加而增加，50岁以上员工每年可享受30天带薪休假。

每年7月和8月是欧洲最好的休假时节。但假如所有人都选择在这个时候休假，企业和机构的工作必定受到影响。为此，德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外，还会提前两三个月确定员工休假安排，对暑期工作做出适当调整。

日本也有“黄金周”

      日本的假期非常多，这在一定程度上分散了休假人流，减轻了假日连休期间的交通压力。      日本每年的4月29日是绿之节，5月3日是宪法纪念日，5月5日是儿童节，再加上两个周末，就形成了一周左右的长假，日本人将这一周称为“黄金周”。除5月的“黄金周”，日本还有8月中旬暑假连休和新年前后的连休。

      日本《劳动基本法》规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假。6年工龄以上者，每年可以有20天的带薪假期。企业还自己规定有婚丧假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日，日本公务员带薪休假时间一般在30天以内。

　　　　四、舆情点评

      据乐思舆情监测室观察，纠结于放假安排，也算是中国一大特色，每个人的需求打算都不一样，各行各业的工作特点也不一样，全国统一的放假安排，不要说让每一个人都满意，即使只追求大多数人满意，也几乎是不可能的。当然，相比于以前的闭门决策，“打开门来征求意见”，本身就是一种进步。但是此次的放假安排虽有一部分考虑到网友对长假的需求，但是将除夕排除在法定节假日之外的做法有失妥当。

      按照中国的传统习俗，除夕甚至比大年初一都重要。除夕是中国人最为看重的一天，只要没有天大的事，在这一天里都要和家人在一起享受天伦之乐，共同品尝美味的团年饭，和家人一起听新年的钟声敲响，这才算是真正的回家过年了。影片《白毛女》中的杨白劳因躲债长期不敢回家，但是除夕的深夜他带着两斤白面、一根红头绳和两张门神偷偷的跑回了家。可见除夕从古至今对中国人来说都有着最为深刻的意义。2007年300多读者和十家媒体呼吁才将除夕列入法定假日，如今才过六年，除夕再次被提出法定节假日的范畴。

      如今网友们反对除夕不作为法定节假日这一举措是正确的。近年来，有专家指出我国年味越来越淡，过去的一些固有的传统、文化及习俗离我们越来越远了。其原因是工作太忙、无暇顾及新年的准备。如果把“大年三十”列入春节假期，则能够让人们有更多的时间去为过年准备些有意义的事情，就有助于一个传统文化味道更加浓厚的中国年到来，有利于捡拾起被日益冲淡的本民族的文化习俗。其实，现代社会也非常需要这样一个日子来恢复传统。

      几乎所有大城市都有大量外来务工人员。比如广州，其多数外来务工人员来自周边省份，例如四川、湖南、湖北、江西、海南、广西等地。从广东回家的时程大都在12个小时左右，外来务工人员如果想在除夕赶到家中，就必须承担请假的经济损失，而有些还无法请到假，要么一个人在广东过年，要么连夜坐车回去。因为春节期间机票大都没有折扣，一些中低收入的外来务工人员选择坐火车或乘客车回家，虽然除夕夜客流相比高峰期有所减少，但绝对数仍然很大。试想，如果除夕能放假，许多外来务工人员还会遭遇那么多折腾吗？

      呼吁将除夕作为传统的节假日是对我们传统文化的尊重，是一种尊重中国文化的体现，并不是纠结于假期的长短。对节假日的制定一定要足够的了解广大人民群众的意愿，从群众中来到群众中去。与其纠结于放假安排，不如承认管不好13亿人口统一放假安排的实现，在保障公民休假权的同时，将安排放假的权利下放给广大人民群众。

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