拟投7600亿元治理雾霾，以最快的速度、最大的决心来解决空气污染的问题。尽管竭尽全力，但市民似乎还是不相信北京的“一己之力”。在公众的判断中，京津冀联合治污，才会取得更大的成效

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心谈乐炎

　　2014年2月21日早上8点，李涵新像往常一样在景山公园锻炼，当他爬至山顶俯视京城的时候，眼前一片混沌——整个故宫犹如沙漠里的海市蜃楼。他回想起儿时在此轻松“指点江山”的时光，心里那叫一个敞亮，“一点没有做‘北京爷’的感觉了。”李涵新一声呛咳。

　　调侃的背后，实际上是全体首都人的烦恼——这一天，北京市空气重污染应急指挥部发布消息：全市由现行的空气重污染“黄色预警”级别提升至“橙色预警”级别。而北京人似乎对这种预警已经见怪不怪了——据北京市环保局的数据显示：2013年北京5级重度污染、6级严重污染天气累计58天，平均每6至7天就有一次重污染过程。

　　公众的感受都是相似而准确的。在《小康》杂志社“2014中国生态小康指数”之“京津冀居民生态感受调查”面向北京公众的调查中，85.6%的受访者觉得北京生态环境“越来越差”，而让大家产生这种感受的最大原因是雾霾的出现。

　　在对于北京生态状况“好”、“一般”、“差”的三级评定中，51.3%的受访者直接给出了“差评”，除了人尽皆知的糟糕空气原因外，水污染、绿化面积少、噪音难忍、垃圾乱丢弃现象也在其中。

　　空气污染和雾霾也在吞噬着这座城市的吸引力，76%的人表示考虑过要离开北京，还有6.5%的人表示很快将要离开这座城市。当然，北京也有让人向往的区域，在此次调查中，密云县、石景山区、延庆县、怀柔区、门头沟区位居“北京市十六区县生态宜居环境排行”榜单的前列。

　　空气质量差，尾气是祸首

　　“见到‘雾霾’这俩字，我就发愣。”北京环境交易所董事长、原北京市环保局新闻发言人杜少中在接受《小康》采访时表示：“雾霾”二字，并不是空气质量的概念，也并非专业环保用语，而是一个用来形容天气和心情的文学词汇，用“雾霾”定义当今严重的空气污染，有推脱主观责任的嫌疑。如果实在要用，加上引号为宜。

　　而公认的观点是PM2.5为北京空气质量恶化的重要因子，除此之外还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。如果北京正处于风小，气候湿润之时，就会导致大气扩散能力差，污染物无法得到稀释，从而形成“雾霾”现象。

　　那么造成PM2.5的元凶是什么？北京环保局局长陈添近日对外公布“北京市PM2.5来源解析”最新研究成果，报告显示北京PM2.5有四成来自外地，而本地污染源中，汽车尾气超过三成。

　　这个结果与北京人的主观“判断”吻合——在此次调查中，85.9%的受访者认为空气质量差是因为“车辆太多造成汽车尾气污染”所致。

　　陈添特别强调，现在PM2.5当中70%都是二次粒子生成的，也就是由其他气态污染物转化的，比如汽车尾气排出的氮氧化物和碳氢就会转换成PM2.5，“70%的粒子来自人类生产活动，这是确信无疑的。”

　　杜少中认为，燃煤、工业、汽车、施工是导致北京“雾霾”的“元凶”。其中以机动车危害最大。“机动车是低空排放，多为细粒子。而颗粒越小，在空中停留时间越长，飘得越远，对人体的危害越大。”杜少中解释说。

　　很多人笑言，拥堵的北京俨然成为缓慢前行的巨型停车场——从2012年的情况看，京津冀机动车氮氧化物排放量达68.2万吨，占氮氧化物排放总量的30%，其中北京机动车氮氧化物排放量占本地区氮氧化物的比重达45%，分别高于天津28.8个和河北13.9个百分点。

　　一个回避不了的问题是，北京目前的机动车保有总量为540多万辆，在数量上不算最多，污染为何如此严重？北京市环境保护监测中心主任张大伟分析认为，北京市机动车的使用强度比较高，机动车本身排放的构成也不同，虽然在全国也是领先水平，但是相较于欧美一些城市还有差距。另外，北京市还存在部分国一、国二标准的机动车，这些机动车的单车排放强度比较高，污染比较严重。

　　事实上北京市政府从未停止过“扼制尾气”的步伐。北京实施了多次机动车排放标准升级，每次升级排放加严40%至50%，而备受关注的“北京第六阶段机动车排放标准”计划将于2016年实施。此前有报道称，京六标准将参照号称世界上最严的“美国加州标准”，但陈添称，参照欧洲还是美国标准还暂未敲定。

　　据陈添透露，北京力争今年之内淘汰所有的黄标车。自今年4月11日起，外省载货汽车禁止在北京六环路以内道路行驶，黄标车全天禁止进入六环路以内道路和远郊区县城关镇主要道路通行。此外，从明年1月1日起，北京将禁止黄标车进入行政区域内道路行驶。

　　一味“减排”还不够，未来北京将把新能源车作为治霾的“法宝”。据悉，至2017年，北京将累计推广20万辆新能源车，将优先在公交、出租、邮政、环卫领域推广。

　　普通市民也对新能源车表示出了莫大的兴趣。北京摇号购车新规中规定，将17万指标给予新能源小客车，而在“2014中国生态小康指数”面向北京市民的调查中，57.6%的受访者表示会考虑购买。