近年来，山东省胶南市立足转变政府职能、打造服务型政府，坚持以需求为导向，以应用促发展，探索出一条集约化发展道路，促进了电子政务的科学发展。

　　　加强建设、深化应用--2000万搭就"信息高速公路"

　　借助网络，虽然地处胶南市西北边缘地区，理务关镇依然可以随时接收到市委市政府以及市直各部门的信息，从发到收，整个流程只需几秒钟。而在1987年以前，这种信息传递只能依靠信件邮寄或电话通知。

　　搭乘信息技术快车，胶南市电子政务建设风生水起。2003以来，该市财政先后投入2000多万元，建成全市数据中心和网络安全防护系统，搭建起了一流的电子政务发展平台。

　　建成两处中心机房,搭建了完善的内部及外部政务网络平台，实现了机关事业单位及骨干企业之间宽带网络互连互通。以网络为基础，整合人事、计生、财政等部门的网络资源，形成了全市统一的内部办公网络。整合全市外网资源，通过防火墙与互联网逻辑隔离，所有市直单位、镇（街道办事处）及982个行政村的外网实现互联，并通过统一出口访问国际互联网。

　　打造应用服务平台。依托基础网络平台，充分利用数据处理和存储设备，集中为各部门提供主机托管、虚拟主机、数据存取等服务。目前，已经成功实施了政务网站群系统、网上许可、电子监察、协同办公、数字档案等应用项目建设。其中，全市60多个市直部门、22处镇（街道办事处）及982个行政村网站，采用四级权限管理模式，实现了全市政府信息资源共享与数据交换。

　　打造综合网络安全平台，建设统一的安全支撑平台，建立应急预案和应对机制，构建电子政务安全服务体系，提供贯穿从网络到应用的整个电子政务的安全保障。

　　管理创新、服务创新--政府形态和管理模式"大变革"

　　前些日子，青岛胶南的于洪峰真切的感受到了电子政务的"加速度"。在胶南市行政许可服务大厅环保局窗口，登陆胶南市网上审批系统，从环境影响报告书审查到批文发放只用了６天时间，而这一程序的法定期限是６０天，一般也要１５天才能办结。

　　"电子政务不是简单的现有政府业务网上复制，而是通过信息技术对目前工业时代的政府形态和管理模式的改造，打造更适合信息时代的政府结构和运行方式。电子政务正在提升胶南市政府的管理水平、服务意识和服务供给能力。"胶南市委机要局局长、市委市政府计算机中心主任施建荣如是说。

　　为提高行政效能，加强党风廉政建设，胶南市专门制定了《关于加快推进公共资源集中交易、网上许可及电子监察系统建设的意见》。在建筑面积２３００平方米的胶南市行政许可服务大厅，目前已有３３个具有便民行政许可服务职能的部门单位入驻，行政许可服务事项１９２项全部实现了"一门受理、一网式流转、一站式服务"。

　　政务门户网站已成为胶南市政府向"服务型"锐变的重要载体。目前，政务信息已达10万余条，日访问量达2000多人次。整合"市长信箱"、"部门和乡镇信箱"等模块建成的网上信访直通车，已办理信件8000多件，其中仅2008年以来就达3800多件，办结率达95%以上。

　　协同办公、突出服务--在线互联服务开启城乡"新生活"

　　"电子政务的发展正在向变革时代迈进，主要特点为：从政务信息公开上升到在线互联服务，强调政府信息资源的整合利用和政府服务功能的充分发挥。" 业内人士指出，电子政务建设正呈现出强烈的上升势头，政府对于电子政务的应用正在从局部应用、网络化，向着服务电子化、互联互通，协同应用发展。

　　协同办公大力推进的同时，农村信息化建设已经启程。依托网络，胶南市张家楼镇63个行政村与镇政府成功实现镇村公文网上流转，电子政务向村级社区延伸，农村社区信息服务"最后一公里"难题开始"破题"。

　　据了解，目前该市２２个镇（街道办事处）、６０多个部门、９８２个行政村的基础网络建设已经全部完成。"下一步，无纸化办公、网上许可服务、在线服务都将很快实现！"

　　数字城乡，大幕已经拉开！

文章作者：王文辉 李祥海