石景山区应急指挥系统建设项目是北京市第一个全面完整的区县级政府应急指挥信息系统，北京东方正通科技有限公司作为总集成商承建了该系统的建设。该项目包括石景山区应急指挥中心建设和应急指挥系统应用软件的开发两个部分。该工程在实施过程中完全遵循北京市地方标准——《北京市应急指挥系统信息化技术支撑体系》，结合石景山区公共突发事件的特点，依托《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《石景山区突发公共事件应急分预案》，严格按照石景山GBC城市管理和公共服务平台的规划的要求进行，保证了系统“平战结合，平灾兼容”。

　　结合北京市应急指挥系统信息化技术支撑体系，实现了有线通信调度系统、无线指挥通信系统、图像监控系统、计算机网络应用系统、综合保障系统。整合和建设石景山区的人口、法人基本单位、空间地理的基础数据库，整合和建设石景山区应急资源、危险源、建筑物分布的共享数据库，建立公共卫生、市政管理、公安、消防、交通等六大部门的应急保障资源、应急预案、专家、知识库，初步实现对四大类突发公共事件进行统筹管理，科学快捷应急指挥。 

　　实施效果：通过有线、无线、视频和中控实现了应对四大类突发事件的集中应急指挥平台，通过信息整合系统基本完成了应急基础数据库的建设，通过资源管理系统基本实现了应急资源的管理，通过信息报送系统实现了各类信息的快速报送，利用指挥决策系统实现了基于电子地图的决策分析和调度。

　　系统规划与实施

　　项目背景：石景山区作为北京市五大核心城区之一，高瞻远瞩地提出了根据自身特点，整合城市管理理念，针对城市突发公共事件，率先在全市各区县规划建设综合性应急指挥系统的目标。2005年7月，石景山区政府经过周密论证反复评选，最终确定北京东方正通科技有限公司作为总集成商，建设石景山区应急指挥系统建设项目。

　　该项目包括石景山区应急指挥系统应用软件的开发和应急指挥中心建设两个部分。系统建成后将成为北京市第一个全面完整的区县级政府应急指挥信息系统，不仅能够为石景山处理公共突发事件（包括自然灾害，事故灾害，公共卫生，社会安全四大类）提供有力的指挥、决策平台，同时将实现与北京市政府应急指挥系统的互联互通，与区内各专项应急指挥系统的数据交互，对推动北京市区县级应急指挥系统的建设有着深远的意义。

　　该工程在实施过程中,东方正通将完全遵循北京市地方标准——《北京市应急指挥系统信息化技术支撑体系》，结合石景山区公共突发事件的特点，依托《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《石景山区突发公共事件应急分预案》，严格按照石景山GBC城市管理和公共服务平台的规划的要求进行，保证系统“平战结合，平灾兼容”。

　　项目框架：

　　石景山区应急指挥中心建设内容：

　　环境建设

　　电子显示屏系统

　　视频信号处理系统

　　会场音频系统

　　应急指挥中心电话通讯系统

　　集中控制系统

　　项目经验：以平战结合、预案演练，统一标准、属地管理，四级预案、四色报警，海量数据、GIS展示，统一领导、社会参与为建设原则。以《北京市应急指挥系统信息化技术支撑体系》和《北京市突发公共事件总体应急预案》为建设指导。 

　　石景山区政府应急指挥系统

　　石景山区政府应急指挥系统包含预案管理、资源共享、事件上报、协调处置、灾害评估和应急演练。系统将实现对公共卫生、市政管理、公安、消防、防震和防洪等六大类突发公共事件进行统筹管理，科学快捷应急指挥。

　　音频系统是应急指挥中心的另一个重要系统，由会议控制系统和扩声系统组成，主要目的是便于工作人员开会、发言、报道和讨论，并保留各种会议记录。

　　系统特色

　　遵循北京市应急指挥系统信息资源目录

　　基础数据库、共享数据库、专业数据库

　　预案内容生动、形象、直观的展示与管理

　　一键式的预警、预案激活手段  

　　可定制的事件上报模版

　　可定制的事件上报流程

　　基于应急能力评价的组织协调

　　基于GIS/GPS/视频的专业处置

　　突发事件善后处理和分析

　　支持应急绩效考核和评价

　　虚拟现实技术

　　可预制的演练参数

　　技术文档：

　　石景山区应急指挥中心

　　环境建设：应急指挥室环境改造（土建）、照明、供电、综合布线、无线网络的覆盖

　　电子屏显示系统：2×3＝6块50英寸背投拼接箱体，3块42英寸等离子显示器，100英寸投影幕布，会议桌可升降式液晶显示屏，中心控制台的显示屏，用来显示简单文字的LED屏

　　视频信号处理系统

　　会场音频系统：主席机用于会议主席发言和控制会场进程，无线手持话筒和领夹话筒用于代表区人员发言公用，会议主控与会场电视监控系统联网工作，实现发言人跟踪摄像，调音台不但接受DVD、电话会议、硬盘录像机、视/音频服务器传来的音频信号，并纳入会场扩声系统，也向电话会议、硬盘录像机、视/音   频服务器转播会场声响。

　　电话通讯系统：利用西门子HiPath 3750系列交换机，实现与公众网互联互通，通过调度台实现电话会议等功能，与CTI服务器集成，通过西门子HiPath 3750系列交换机及有线政务专网实现IP电话功能，提供满足交换机接口的录音设备对通话进行全程录音。

　　集中控制系统：无线触摸屏用于发射各种设备的控制指令，中央控制系统可对A/V矩阵及RGB矩阵自动控制，无线接受机负责接收无线触摸屏的控制指令，中央控制主机根据接收的控制指令，寻址受控设备，并向其控制模块转发控制命令；音量控制模块按照接收到的指令控制音箱的音量调节；继电器模块按照接收到的指令控制电动投影幕的升降；调光器按照接收到的指令控制灯光的开、关和亮度调节。

　　点评：通过有线、无线、视频和中控实现了应对四大类突发事件的集中应急指挥平台，通过信息整合系统基本完成了应急基础数据库的建设，通过资源管理系统基本实现了应急资源的管理，通过信息报送系统实现了各类信息的快速报送，利用指挥决策系统实现了基于电子地图的决策分析和调度。

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