1 安全背景与现状

　　从早先的“三金工程”，经过“政府上网工程”，到“电子政务工程”，随着政府信息化进程的推进，承载网络上运行的应用系统将越来越多，信息系统变得越来越庞大和复杂。用户对信息系统的依赖性不断增加，因此对信息系统的服务质量也提出了更高的要求,随之而来的就是对安全的迫切需求。

　　门户网站作为电子政务的重要组成部分，是政府部门对外的窗口和实施电子政务的重要平台，其地位非常重要，但其安全形势却不容乐观。据中国互联网应急中心最新统计显示，2008年我国大陆地区政府网页遭篡改事件呈大幅增长趋势，仅2009年3月我国大陆地区被篡改网站的数量就达到2225个。随着政府越来越多的业务系统采用基于WEB服务方式，在给用户提供方便快捷的同时，针对WEB业务的攻击亦在迅猛增长，类似网页被篡改或者网站被入侵等安全事件频繁发生，不但严重影响了政府的对外形象，有时甚至会造成巨大的经济损失，或者严重的社会问题，严重危及国家安全和人民利益。

　　对于政府网站所面临的主要风险，总结如下：

　　页面被篡改

　　政府门户网站作为“政府形象”的标志之一，常常是一些不法分子的重点攻击对象。政府门户网站一旦被篡改(加入一些敏感的显性内容)，常常会引发较大的影响，严重时甚至会造成政治事件。

　　另外一种篡改方式是网页挂马：网页内容表面上没有任何异常，却可能被偷偷的挂上了木马程序。网页挂马虽然未必会给网站带来直接损害，但却会给浏览网站的用户带来损失。更重要的是，政府网站一旦被挂马，其权威性和公信力将会受到打击，最终给电子政务的普及带来重大影响。

　　在线业务被攻击

　　对企业、公众提供在线服务，已经成为政府门户网站的重要功能。这些服务一旦受到拒绝服务攻击而瘫痪、终止，对业务的正常运转必然造成极大的影响，可能会造成经济损失，严重时甚至会影响社会稳定。

　　机密数据外泄

　　在线业务系统中，总是需要保存一些企业、公众的相关资料，这些资料往往涉及到企业秘密和个人隐私，一旦泄露，会造成企业或个人的利益受损，可能会给单位带来严重的法律纠纷。

　　2 安全需求分析

　　电子政务网络平台平台一般由电子政务内网、电子政务外网组成。

　　电子政务内网是主要用于传送电子公文以及不适合通过政务外网传输的信息，如政务信息、视频会议等。

　　电子政务外网是相关部门的对外业务专网，主要运行非涉密业务。如政府门户网站群、政府信息公开网站、行政审批网站等对外服务系统。

　　作为一种基于Web架构的电子政务平台面临风险主要包括：

　　1、 利用病毒、蠕虫、木马和间谍软件等恶意代码，破坏WEB系统;

　　2、 XSS攻击，即跨站脚本攻击。恶意攻击者往WEB页面里插入恶意html代码， 当用户浏览该页之时，嵌入其中WEB里面的html代码会被执行，从而达到恶意用户的特殊目的;

　　3、 利用CC攻击等方式，造成服务瘫痪;

　　4、 利用网站应用程序漏洞，采用SQL注入等方式，获得系统或数据库管理员权限，从而任意修改数据库，达到网页篡改或破坏网页的目的。

　　5、 政府政务外网虽然和政府的办公网络之间有逻辑隔离设备，但仍有可能被手段高明的黑客入侵，从而盗取一些敏感材料，或对电子政务应用系统造成破坏。

　　如此的安全环境下，需要为电子政务系统建立一套完善的安全防护体系，通过建立事前检测、事中防御和事后追溯的纵深防御系统。

文章作者：国脉电子政务网