11月27日上午，第三届（2008）政府网站群建设与运营高峰论坛在北京梅地亚中心隆重举行。会议由中国社会科学院信息化研究中心和国脉互联政府网站评测研究中心联合主办，以“加快政府网站群建设 提升电子政务绩效”为主题，旨在共同交流政府网站群的建设与运营经验，探索如何构建以人为本的服务型政府网站“金名片”。会上，国脉互联董事长、著名电子政务专家、浙江大学客座教授杨冰之指出，政府网站群正朝群内系统生态化、内部工作协同化、风格设计规范化和业务资源集成化等四个方面发展，在未来的电子政务运行谱系中，在线服务正在成为政府服务的基本方式，并将成为政府网站的核心竞争力。 【详细进入】

　　政府网站群发展的新趋势

　　当前，电子政务正成为政府的基本职能，而政府网站是电子政务的重要、有机的组成部分，是推行公共服务的有效切入点。政府网站日益成为地方或部门电子政务发展的风向标和晴雨表，成为政府的服务平台，为此，大力发展政府网站（群）十分必要。

　　首先，政府网站群是促进政府管理改革的重大利器。它有利于推动政府各级行政系统间的信息共享，减少条块分割造成的信息闭塞；促使行政机构运行具有更大开放性和协调性；优化政府组织结构，加速管理模式数字化、扁平化、网络化转变。

　　其次，政府网站群是整合政府信息资源的理性选择。在网站建设期，要整合服务事项，形成网上信息和服务资源目录以及“统分结合，以统为主”的资源管理体制；运行维护期需要不断整合主站和子站之间的信息，保障信息的即时性和一致性，实现各部门的信息资源无缝整合；整合资源时增强管理，使管理责任更明确、制度执行更到位、管理手段更科学、服务质量得到提高。

　　再次，政府网站群是提高政府网站运营质量的关键举措。政府网站群相对于“自建自管”的网站建设模式节省了大量资金，提高了资源共享水平，减轻了财政负担，为后期运营保障提供资金支持；实现了权力的合理分配，避免了大量数据的重复提交，大大提高了各个部门之间的管理能力；通过突破个体效应的局限，利用门户网站、子网站政务办理系统实施一体化运作，打通政社互动、服务办事的逻辑关系，使政府网站的服务能力得到极大提升。

　　最后，政府网站是打造服务型政府网站的新兴力量。政府网站的目标统一、业务协同和管理规范的特点，有利于打造以资源整合为基础、用户为中心、服务为导向；信息公开为基础、在线办事与互动交流为主要业务特征的服务型政府网站。

　　现阶段，我国的政府网站群正朝群内系统生态化、内部工作协同化、风格设计规范化和业务资源集成化等四个方面发展。

　　网站群规划与评测中的注意事项

　　我国网站群还存在着内容不够丰富，不能全面反映部门或地方形象；资源缺乏整合，尚未形成系统的信息资源门户；服务功能欠缺，网上办事、交流互动功能不足；网站技术平台单薄，运行支撑功能有待提高；管理体制薄弱，没有建立高效运作的组织管理体制；运行机制不顺，靠少数人办站，信息维护职责不清；网站体系的更新提升和运行维护经费投入不足；子网站自身的功能上参差不齐、规范标准上不一致、网站群风格尚未统一以及各单位网站与门户网站没有形成主站＋子站模式，资源共享较差等常见问题。

　　针对以上问题，政府网站群的评测与规划中就需要发挥主站的统领性，调动子站的积极性，同时，通过系统规划形成统一的发展思路、制度保障和技术标准，构建好网站群的发展基础，并通过评测与绩效考核推动网站群不断聚合与改进，调动业务部门支持网站发展的积极性，从而不断整合信息与服务资源。

　　基于网站群的政府在线服务能力构建

　　不断增多的网民正在成为政府服务对象的主流；在线服务拥有比传统服务难以比拟的优势，赋予政府网站更丰富的职能，成为推动政府管理和创新重要诱因。为此，在未来的电子政务运行谱系中，在线服务正在成为政府服务的基本方式，并将成为政府网站的核心竞争力。

　　总之，网站群建设是一项创新工程。电子政务的规划者、建设者和运营者要秉承全心全意为人民的理念，用心探索，在“统一规划、统筹建设”的原则下，以制度、标准为保障，做好门户网站与各子站分工协作、相互配合，顾全大局，摒弃部门利益之争，加强引导和绩效评估，实现网站群健康有序、可持续发展，快速提升电子政务整体效益。

文章作者：杨冰之