随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市现代化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。

   中兴通讯股份有限公司作为国内首屈一指的大型通讯设备提供商，秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。

  逻辑结构

  ZXCERS系统主要由六部分组成：

• 接/处警系统
  本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理信息系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。
• 计算机辅助调度系统
  计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社会联动单位的预案系统实现整合，完成应急处置预案的制定、演习和完善工作，有效地提高应急处置能力和工作效率。ZXEMCS计算机辅助调度系统采用虚拟现实、遥感图像处理、地理信息处理、智能工作流等多种先进技术，完成应急联动业务的各种辅助调度。
• 呼叫中心
  作为系统通信单元的核心部分，ZXCERS应急指挥系统提供两种解决方案：
  NGCC方案：采用中兴通讯基于IP的第四代软交换呼叫中心NGCC，通过与外部公众电话网（PSTN）、互联网（Internet）的联接。
  AnyService方案：基于传统的PSTN并兼容VOIP。
  两个方案均能完成接处警功能、数字录音功能，同时为各联动单位提供辅助通讯工具，提供灵活的组网方案。
• 无线集群系统
  应急联动系统中的无线通信系统是应急指挥中重要一种的指挥调度通信方式。中兴Gota系统及800兆数字集群调度台，可迅速实现对位置移动的人员、车辆终端的统一调度。可实现组呼、单呼、广播以及短数据和分组数据传输业务。无线集群系统通过E1（数字无线集群800M）或EM（模拟无线集群350M）与系统中的呼叫中心联接，使二者成为一个有机的整体。
• GIS系统
  地理信息系统（GIS）是城市应急联动系统的重要组成部分，ZXCERS系统中的GIS系统采用MapInfo为应用平台，将测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息录入GIS系统，从而形成丰富的城市地理信息中心。GIS系统可提供道路分布、政府、公安、消防、医院、驻军等静态目标的位置信息，可通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种价值目标的移动位置信息。
• 视频监视/会议系统
  中兴通讯视讯监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控。

  物理结构

    ZXCERS应急联动指挥系统物理上主要由呼叫中心（含有线通信系统）、无线通信系统、业务软件系统、视频监控系统组成。无线通信系统采用EM模拟中继线接入呼叫中心的排队机，从而使有线通信网络与无线集群实现话路的互联互通；业务软件系统采用C/S模式安装在处警中心，各处警席可通过业务子系统的分析操作处理实现应急事件的指挥调度与决策；视频监控系统通过网络直接与现场及指挥中心互联，实现实时监控。

  组网方案

   ZXCERS组网方案充分利用现有的网络及通讯资源，可针对不同地区不同规模的应用进行高效、低投入的网络建设，并可实现多个应急处理中心共享网络资源。如110、120、122、119多台合一的统一网络平台。

  系统功能

• 信息共享与联动，各子系统间采用统一平台ZXIAP进行系统集成，实现信息共享互联互动
• 办公自动化处理，实现应急流程办公自动化处理。
• 信息发布与交互，提供门户网站实现信息发布与社会公众服务。
• 有线网络语音通讯
• 无线集群调度
• 视频通讯，实现视频监控、视频会议等功能
• 接处警
  • 报警电话接入及排队处理
  • 信息有效性检查
  • 警情记录：包括接报时间、报警电话号码、报警人姓名、警情单位名称、警情单位地址、警情单位电话、警情点建筑情况以及其它与报警类别相关的信息等，形成案事件记录
  • 警情定位
  • 辅助调度
• 计算机辅助调度
  • 主叫识别：主叫位置、姓名、联系电话、所属警力单位的自动识别及获取；
  • 根据附近的警力分布自动调配警力；
  • 指令下达；
  • 智能选路；
  • 使用GIS系统，提供与空间位置相关的地理信息数据，支持智能出警路径规划、与GPS系统配合实现自动定位及跟踪。
  • 战术标绘与态势处理（电子作战沙盘）；
  • 自动划定警戒区；
  • 信息查询：查询治安、人口、户政、交通、车辆、出入境管理、重点目标等；
  • 自动生成应急预案；
  • 预设作战方案管理：重点单位、重大事件；
  • 虚拟现实模拟紧急事件时空发展趋势；
  • 遥感动态监测系统根据动态监测数据实现预案分析；
  • 预案调用：当发生突发事件后，给予相关需求条件，能自动从预案库中组合出辅助决策、调度参考提示的处置方案，并能在电子地图上直观显示突发事件发生地周边的警务及地理信息，便于堵控等处置战术的运用；
  • 预案更新：指挥人员可根据领导意见、演练和实战等情况对预案库进行修正、补充和完善，得出更趋合理的处置方案。系统能记录实战过程，自动更新预案库，使处置方案的更新生成过程达到智能化。
• 数字录音
  • 录音
  • 存储
  • 备份
  • 查询、放音和监听
  • 报警
• 系统管理
  • 数据管理
  • 安全管理
  • 用户管理
  • 日志管理

  系统特点

• 高可用性
  可用于不同地区、不同规模、不同种类的应急系统建设。
• 先进性
  系列产品采用最先进技术，保证10到15年的使用能力。
• 整体性
  全部采用中兴通讯自主开发的通讯设备及软件产品，具备良好的兼容性和互联互通能力。
• 模块化、可扩展性
  产品模块化。充分考虑各个行业应用的实际需求，可通过增删模块来适应不同的需求，并可进行模块热插拔实现系统改建或扩容。
• 可靠性、安全性、保密性
  通讯产品全部采用经历了运营实践考验的电信网营运设备，网络设计充分采用冗余、备份、热插拔等手段保证从物理层到链路层的网络可靠性，通过防火墙、ACS、NIDS 、PKI等技术手段保证网络及数据的安全性。

  典型应用

        ZXCERS应急指挥系统适用于110、119、120、122等多种专业应急指挥平台的建设， 也可应用于多台合一的城市应急联动指挥系统的建设。

        其具体应用领域包括城市应急联动系统、公安（110、119、122）应急指挥系统、卫生（120）应急指挥系统、重大安全事故应急指挥系统、人防指挥系统以及其它行业的应急联动指挥领域。

文章作者：
责任编辑：钟燕