北京市国土资源政务管理信息系统实施案例
三、项目经济效益与社会效益
1、加强了基础管理和行政监管。按照信息系统流程搭建的要求,一是梳理了市局行政许可类和服务类业务管理事项及相关流程。目前市局各类业务事项共50大项、94个子项,其中:行政许可事项共22大项、48个子项。服务类事项共28大项、46个子项。二是依据梳理的行政许可、服务类事项成果,用EPMS业务梳理工具搭建业务流程,整理出相关业务与资源目录。编目工作涉及了局机关所有处室、局属事业单位和18个区县分局。业务调查表指标项由16项构成,资源调查表指标项由15项构成。资源目录成果为业务目录1933项,资源目录8212项。通过对行政业务的梳理和分析,理清了政务资源和信息资源,优化了审批时限和审批环节,促进了市局基础管理工作,推动了市局电子政务建设工作,使信息化水平上了一个新台阶,实现了国土资源主流程业务的信息化和空间化管理。
2、继续完善电子政务管理信息系统功能,扩大了业务信息化支撑的广度。初步实现了通过网上报件和办公大厅窗口受理业务等功能,实现了审批时限管理和督办管理,为加强行政管理提供了技术手段,基本杜绝了超时办件的现象。在2006年市局实现核心业务100%网上办理的基础上,2007年完成了全部业务需求的确认和市局业务流程的重新搭建工作。其中市局负责的17大项、43个子项行政许可业务全部实现了网上办理,比去年增长了6.8%。2007年1月至12月,市局办事大厅共受理各类业务事项31162件。综合办结率为95.8%。
3、加强基础数据库建设与整合工作。在部门内部信息资源整合共享方面,开展了国土资源业务核心业务数据库建设与整合工作。同时向其他委办局共享资源。到目前为止,市局已经提供土地利用现状数据给市规委、市环保局、市农业局和市园林局用于数据共享,用于规划、环保、农田保护和绿化隔离带等项目。土地出让管理系统通过政务专网实时提供土地出转让数据给市财政局,用于土地出让金的收取,保证了国家、北京市的财政收入。提供东城、西城、宣武、崇文四城区城镇地籍数据给市建委,用于城四区危房改造项目和城镇房屋管理。
4、完善信息化基础设施建设。北京市国土资源政务管理信息系统的实施,全面推动了市局电子政务建设工作,使信息化水平上了一个新的台阶。该项目的实施使市局在电子政务硬件水平方面得到了极大的改善,建成了以2台SUNFire4800服务器、1台SUNEnterprise3500服务器、1台SUNEnterprise450服务器、4台HPDL580服务器、3台HPDL380服务器和EMC光纤存储为核心的硬件平台;软件方面建成了基于ArcGIS空间地理信息系统的综合电子政务基础平台,依据该平台搭建了窗口办文与网上审批系统,实现了通过网上报件和办事大厅窗口受理业务等功能;建成了电子政务安全系统,实现了集软硬件一体化的信息安全防护体系;建成了地矿业务审批系统、用地审批系统、土地权属登记管理系统和土地执法监察系统等业务系统,初步实现了国土资源主流程业务的信息化和空间化管理。
5、发挥带动作用。基于国土资源政务管理系统平台建设的各业务管理信息系统对区县分局信息化建设具有指导作用,通过对该系统平台进行必要的改造,使之推广到区县分局使用,必将大大促进全市国土资源系统信息化应用水平。
四、实施历程
2004年3月至4月数字政通北京项目组对北京市国土资源局各相关业务处室进行业务情况调研工作,并根据调研情况编制详细方案,针对各实施环节的具体操作和需求为各用户提供可行性建议。
2004年6月数字政通北京项目组协助市局信息中心整理2003年北京全市域航空影像图压缩工作并进行数据入库处理。
2005年2月数字政通北京项目组开始进行北京全市基础地形数据库建库工作。并于同年5月开始进行市局业务搭建工作。
2005年11月实现了北京市局的矿产类业务上线试运行;并于12月开始土地征地、划拨、预审类业务上线试运行;2006年4月进行土地出让、权属登记数据转换、入库工作;并于同年5月土地出让类业务(行政许可部分),权属登记类业务上线试运行;2007年8月土地出让类业务(服务类部分)上线试运行。至此北京市国土资源局电子政务管理信息系统全部行政许可业务和部分行政服务业务正式上线试运行,之后数字政通北京项目组根据要求进行特定需求的开发,并随时对系统进行维护和调整,确保系统运行的安全性、稳定性和可靠性。
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