由于电子商务是一种“无纸化”的全新贸易方式，它必然需要具有针对性的法规加以规范，以保证电子商务这一新兴的贸易方式按照其自身的规律安全、健康的发展。

应当说，我国在与互联网相关的立法方面已经取得了很大的进展。特别是自2000年《中华人民共和国电信条理》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》等一系列法规出台以来，已为电子商务开展的基础——互联网定制了详细的规定。但是，这些集中于网站经营和通信管制方面的法规和章程，并没有对在线交易运作环境和行为做出实质性的规范。更为重要的是，到目前为止，国家尚未对电子商务发展拿出一个整体方案和规划，更没有框架性规范文件出台，而电子商务发展的现实需求迫使相关政府和部门寻求解决方案和规范办法。

由于在这一领域无章可循，IT业内发生的不正当竞争、互联网和在线交易有关的法律纠纷困扰着网络经济的发展；从域名纠纷到网上购物索赔，从网页侵权到名誉侵权等一系列案件，也给审理的法官提出了不少的难题。在这种背景下，不仅电子商务发展在“摸着石头过河”，而且法官也只能凭借一般法律理念、国外经验行使裁量权。政策的不明确、不统一，立法进程的缓慢已经成为电子商务发展瓶颈。电子商务的进一步发展强烈呼唤一个有规可循的政策环境，呼唤一套操作性强的法律规则。

运作技术环境缺乏安全性

信息安全，一般是指在信息采集、存储、处理、传播和运用过程中，信息的自由性、秘密性、完整性、共享性等都能得到良好保护的一种状态。信息安全传输是指在网络上传递的信息没有被故意或偶然地非法授权泄漏、更改、破坏或是信息被非法系统辨认、控制，使网络信息的保密性、完整性、可用性、可控性得到良好的保护状态。

电子商务的安全问题包括通信网络运行的安全、商业文书的信息安全、互联网上支付的安全性等。电子商务通信网络运行安全是要求通信网络、通信设备和网控网管系统的安全。商业文书的信息安全是要保证电子商业文书信息的规范性、完整性、不可篡改性、不可否定性以及不可泄密性和合法性。互联网上支付的安全性也是电子商务安全重要内容，既要保证在线支付万无一失、及时准确，还要保证商品的传递和运送的安全性，要保证消费者订购的物品按时、保质、保量送达指定的地点。

在我国，企业信息化程度还较低，大多数企业网站还没有走入B2B应用层次。另外，技术上缺乏电子商务的统一标准和服务体系，中介组织没有权威性和代表性等问题都使电子商务的发展受到影响。中国电子商务在其发展过程中遇到的一些困惑和问题，主要是由于人们对于电子商务的认识、要求和现有的市场机制等难以跟上网络经济前进步伐所导致，上述问题如不能及时有效地加以解决，势必影响企业间电子商务的发展。

(c113)