http://www.nbd.com.cn2013-11-21 01:16

19日晚间，鑫龙电器[-0.14% 资金 研报]等3家上市公司公告称，将参与投资设立大江银行股份有限公司，其中还包括奥运冠军晏紫。

消息一出，引起业界对民营银行的再次关注。一位业内人士向《每日经济新闻》记者表示，在十八届三中全会召开后，尤其在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）发布后，民营银行申办热潮的第二波有可能来临。

据悉，《决定》去掉了“风险自担”的前提，增加了“中小型银行”的定位，为民营银行的申办释放了利好信号。

申办热情再次高涨

据不完全统计，从7月5日国务院“金十条”发布以来，至10月末，共有22家民营银行名称获得核准。本月，十八届三中全会召开前后，民营银行申请热情越发高涨。

“主要是出于对三中全会的利好预期。”银行人士何先生向《每日经济新闻》记者介绍，“三中全会前，各界就对民营银行的政策多有猜测，绝大部分是看好。三中全会后，尤其是《决定》公布后，利好的预期就越来越具体。”

据《证券日报》报道，11月以来的短短半个月里，就有14家民营银行名称获得国家工商总局核准，分别是商联银行、首发银行、中网银行、民商银行、中储银行、西京银行、裕民银行、新农银行、恒业银行、盐业银行、黄河银行、融信银行、大秦商业银行、振兴银行。加上此前的22家，已有36家民营银行名称获得核准。

“虽然细则没有出来，能放开多大的口子也不好说，但《决定》出来后，我们的感觉是更加积极的，所以从我们的角度看，民间资本确实有申办民营银行的冲动。”某小贷人士这样告诉记者。

对此，上海财经大学教授奚君羊向 《每日经济新闻》记者表示，《决定》体现了中央对民营银行的基本判断，释放出未来民营银行门槛降低、开放加速的信号，所以民间资本申办民营银行的热情再次高涨也在情理之中。

定位中小型银行

《决定》指出：“扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”

这与国务院7月5日发布的“金十条”表述有所不同。“金十条”提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。”《决定》去掉了“风险自担”的前提，增加了“中小型银行”的定位。

11月19日出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》则明确表示，所谓中小型银行，是指在一定的区域范围内，按照市场化原则自主设立、独立运营，资产规模不大，主要服务于小微企业和居民家庭的地方性商业银行。设立中小型民营银行需具备的条件是，发起设立银行的出资人，应当拥有充足的资金实力和胜任银行业务的管理团队。此外，要在完善相关支持政策，落实监管措施和稳健标准，建立存款保险制度的基础上，允许民间资本依法发起设立立足当地、立足基层，主要支持小微企业发展和服务群众的地区银行、社区银行等中小型银行。

奚君羊表示，这主要是为了解决中小企业融资难的问题。“定位于中小型银行，也就意味专注于小微企业。银行给某一家企业的贷款不能超过一定比例，中小银行自身的规模有限，这个定位决定了民营银行很难和大企业合作；另外，大企业也偏好从大银行贷款。这样定位的目的，主要是为了解决小微企业融资难问题，对现有银行体系功能进行补全。”