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民政部判19家基金会“不合格”“基本合格”，未公布数据细节

[ “按规定，资金量要达到5000万元，但2012年捐款之后基金会的资金量只有2000多万，所有指标只有这一项不合格。” 比亚迪股份[0.00%]有限公司一位内部人士对本报记者如此解释道，民政部对基金会资金量有一项考核指标。此次年检中，比亚迪[-1.07% 资金 研报]基金会指标为“基本合格” ]

在公布了三批《基金会2012年年度检查结果公告》后，民政部昨日再曝光5家基金会年检未达“合格”指标。

至此，累计2012年四批年检公告结果，共有19家基金会未达到“合格”指标。

1月2日，民政部公布第四批基金会2012年度检查（下称“年检”）结果公告，10家参检基金会中，5家基金会年检“合格”，比亚迪慈善基金会、中华少年儿童慈善救助基金会和济仁慈善基金会等3家基金会年检“基本合格”，中国出生缺陷干预救助基金会和永恒慈善基金会年检“不合格”。

2012年对172家基金会的年检中，7家基金会年检“不合格”，12家年检“基本合格”，未达“合格”指标的基金会都不同程度违反《基金管理条例》（下称《条例》），若不限期整改，情节严重将被撤销登记。

《第一财经日报》记者在民政部网站上查阅相关公告发现，并未公布基金会年检“不合格”原因和相关数据。

据新华社报道，此次没有合格的基金会主要是因为存在项目违背公益性、公益支出未达标、工资和行政办公支出比例超标、期末净资产低于原始基金数额、内部治理和财务管理不规范、监管不到位、信息公开不规范等问题。

“按规定，资金量要达到5000万元，但2012年捐款之后基金会的资金量只有2000多万，所有指标只有这一项不合格。” 比亚迪股份有限公司一位内部人士对本报记者如此解释道，民政部对基金会资金量有一项考核指标。此次年检中，比亚迪基金会指标为“基本合格”。

比亚迪慈善基金会由比亚迪于2010年捐资设立，是一家由民政部主管的全国性非公募慈善机构。该基金会计划每年投入1亿元资金，帮助贫困灾区援建小学、资助贫困中小学生。

据《条例》，发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会，原始基金须超过2000万元。

比亚迪慈善基金会没有公布其2012年和此前年度的捐资总额。

本报记者注意到，由于太阳能板块亏损等原因，2012年比亚迪净利润大幅下滑94.12%至0.81亿元；如果扣除非经常性损益，其2012年净利润将直接亏损4.84亿元。比亚迪慈善基金会2012年没有达到“合格”指标，其资金量没有达到5000万元，是否与母公司经营业绩大幅下滑有关？比亚迪公关处人士没有就此置评。

公益支出不足和工资、行政办公支出比例超标也是基金会指标“不达标”的重要原因。

据《条例》，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。 基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

据《北京青年报》，2012年北京18家基金会工作人员和行政办公室支出超过10%红线，甚至有两家基金会的管理费占比高达100%。超标原因主要是公益性支出不多。

本报记者查询7家年检“不合格”的基金会官网发现，仅中国出生缺陷干预救助基金会公布审计报告，其他几家，或没有官方网站，或未公布相关审计报告数据。

财政部、民政部曾下发相关通知，明确自2012年1月1日起，所有基金会应当聘用会计师事务所对本单位财务会计报告及相关信息进行审计，并依法披露经审计的财务会计报告和审计报告，接受社会公众的监督。

新华社报道称，民政部民间组织管理局有关负责人表示，针对存在问题的基金会，民政部将在出具年检结论后，统一发放改进建议书予以告知，并要求其限期整改。基金会若未按要求整改，将直接影响其下一年度检查结论，进而对其评估等级、税收优惠等产生连带影响。