当地时间4月23日，巴基斯坦3G、4G牌照拍卖在巴首都伊斯兰堡举行，共四家电信运营商成功赢得竞拍。其中，中国移动以5.16亿美元（其中3G牌照3.0692亿美元）的出价拔得头筹，成为巴基斯坦唯一可同时运营3G和4G移动网络的运营商，其他三家公司仅获得3G牌照的运营权。

本次拍卖由巴基斯坦电信管理局（PTA）主办，于当地时间4月23日早上10时开始首轮拍卖，共进行8轮，一直持续到当天傍晚7时左右。据巴媒体报道，PTA此次共欲出售4张3G牌照和2张4G牌照，其中3G牌照的起拍价为2.95亿美元，4G牌照的起拍价为2.1亿美元。竞拍者可以竞拍一个10MHz频带，或包括3个10MHz频带的总频带谱。

根据PTA当场公布的拍卖结果，四家运营商均赢得了3G牌照的运营权，其中俄罗斯控股的Mobilink以及中国移动巴基斯坦分公司CMPak-Zong成功取得了更优质的10MHz频带的运营权，挪威Telenor子公司Telenor以及由巴基斯坦政府和阿布扎比Etisalat集团共同控股的Ufone则选择了价格相对便宜的5MHz频带。4G牌照由Zong唯一竞得。

巴基斯坦驻沪总领事Zafar Hasan对21世纪经济报道记者表示，此次拍卖与以往相比更加公开透明。而根据PTA披露的竞拍流程，四家运营商在4月23日的拍卖中，需登录PTA的网站进行竞拍，而拍卖也全程直播并邀请公众现场监督。

Zong的胜出并不出人意外。

巴基斯坦是中国移动海外扩张的第一个目的地。2007年，中国移动以2.84亿美元买入巴第五大电信运营商Pakel Ltd，随即推出了CMPak自有品牌Zong。中国移动在巴业务发展迅速，新增用户数在所有运营商中排名第一。

而拍卖胜出后，Zong的首席商务官Sajid Mahmood也在第一时间通过其官方网站宣布了该消息，并表示，在过去三年中，Zong是巴发展最快的运营商，而拍卖的结果也显示出Zong在巴长期发展的决心。

Telenor巴基斯坦分公司首席事务官Muhammad Aslam Hayat在拍卖结束后也称，此次拍卖对该公司极具战略意义，“我们希望以较低的价格给顾客提供更好的服务，而5MHz频带完全可以满足我们目前的发展战略。”。

另据巴媒体报道，Mobilink本来也同样拥有4G牌照拍卖的资格，但该公司却选择暂不开展4G业务；而Ufone对4G牌照的兴趣却因PTA制定的“只有购买10MHz频带的3G牌照才有资格竞买4G牌照”的规则而落空。不过，这也意味着PTA还拥有一个4G牌照有待拍卖。

对此，巴信息大臣Anusha Rehman表示，仅剩的这一个4G牌照不久后也将进行拍卖，并仍将采用公开透明的拍卖方式。

巴此次牌照拍卖共帮助政府揽金11.2亿美元，离巴政府今年年初做出的12亿美元的目标收入已相差不远。

PTA主席Dr. Ismail Shah在拍卖现场表示，“满足政府的预算需求只是此次拍卖的目标之一。我们希望通过拍卖带来更多的好处，如增加90万就业岗位，并带动更新更快的教育、健康和金融系统的发展。”

早在2009年，巴政府便计划拍卖该国3G牌照，但因议会阻力，牌照拍卖被数次延期。

对于具体服务的推出时间，PTA和各移动运营商在拍卖前也已进行了沟通，同意未来分三阶段共同推进移动网络的铺设事宜。

根据协议，第一阶段的铺设将于半年内在伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦和奎塔进行，之后再推广到其他主要城市；第二阶段的铺设将在拍卖结束一年半后进行，届时共有80多个城市享受到3G网络覆盖；第三阶段的铺设将在拍卖结束四年后进行，届时约有90%的地区享受到3G网络。（编辑李艳霞）