国务院近日发出指导意见，要求城市优先发展公共交通。指导意见要求，提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公交占机动化出行比例达到60%左右。

校车班车可走公交道

根据指导意见，“十二五”（2011－2015年）期间，城市公共交通企业享受新购置的公共汽（电）车免征车辆购置税、公共交通车船减征或免征车船税等多项政策。

在运营方面，城市公共交通要优化线路和站点设置，逐步提高覆盖率、准点率和运行速度，改善公共交通通达性和便捷性。增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。增加公共交通优先通行管理设施投入，加强公共交通优先车道的监控和管理，在拥堵区域和路段取消占道停车，充分利用科技手段，加大对交通违法行为的执法力度。

“一卡通”跨市域互通

意见要求，进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。

意见指出，要综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。同时，建立公共交通企业职工工资收入正常增长机制。

特大城市停车差异收费

意见要求综合运用法律、经济、行政等手段，有效调控、合理引导个体机动化交通需求。在特大城市尝试实施不同区域、不同类型停车场差异化收费，建设驻车换乘系统等需求管理措施。

推广出租车电话约车

“十二五”期间，初步建立出租汽车服务管理信息系统，大力推广出租汽车电话约车服务，方便群众乘车，减少空驶。

■北京落点

校车班车通行细则正在制定

随着近几年北京地铁建设力度加大，每年北京都有三四条地铁新线投入使用。去年底，又有总里程69.8公里的4条轨道新线开通试运营。市交通委根据去年前三季度的统计数据显示，公共交通日客运量达到2081万人次。本市公共交通出行比例已实现44%的目标，成为全国公交出行比例最高的城市。

市交通委表示，本市正在起草公交优先战略，从今年起用3至4年时间，持续推进优化地面公交线网。

北京市此前出台的缓解交通拥堵措施中曾提出，要积极发展中小学校车服务系统；还将鼓励单位开行班车，机场大巴、校车和班车等可走公交专用道。但据介绍，北京目前还没有标准校车，单位班车也需要向相关部门进行备案取得通行证才能通行。交通部门表示，正在制定机场大巴、校车、班车等通行细则。

从2007年5月开始，北京市全面推广普及城市公共交通“一卡通”，一卡通可以在公交、地铁通用；乘客持卡乘坐公交，还可享受2、4折优惠，为此，北京市每年补贴高达12亿元。