江苏“句容现象”缔造者蒋国星落马
11月27日19时许,江苏省纪委在网站上公布了江苏省新闻出版局(省版权局)副局长、党组成员蒋国星“因涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查”的简讯,并很快被中纪委监察部网站首页转载。
11月28日,江苏省纪委一位人士向21世纪经济报道记者证实,蒋国星已正式被“双规”。
蒋国星被查,已是江苏省新闻出版局近几年来“出事”的第二位副局长。2011年8月,同为副局长的蔡爱华被省纪委查处,蔡此前曾担任扬州市委组织部长。
蒋国星自2007年12月调入省新闻出版局后一直保持“低调”,而在此前的数年中,蒋曾先后担任徐州睢宁县委书记(以徐州市委常委身份兼任)和镇江丹阳市委书记,曾是江苏政坛县级主政官员群体中的“明星”人物。
蒋的仕途与其主政地区的县域经济崛起有着莫大的关系。
1955年出生的蒋国星是镇江丹阳人,1976年11月参加工作,成长于镇江,在主政县域之前曾担任镇江市委副秘书长,后升任句容市长和市委书记。
镇江虽是苏南板块,但身处上海辐射圈末端以及南京都市圈之间,是经济辐射的“阴影部分”,成为了苏南经济版图中的“经济洼地”,其下属县(市)句容更是典型代表。
主政句容时,蒋国星因创造了“句容现象”而受关注:句容以农业为主的经济格局彻底转变,经济总量等主要统计数据快速成长,尤其是“招商引资”年年翻番。“句容现象”与张家港精神、昆山之路等“区域特色发展”的经验一道,成为江苏经济发展中的亮色。
2002年-2007年,像蒋国星这类政绩颇佳的县域主政官员得到了江苏省委的重用。当时,江苏开始了进入新世纪后的新一轮区域共同发展战略——“扶持苏北发展”。战略中的一项,则是江苏省委从苏南地区的县域主政官员中精选出一批典型,进入苏北县域,振兴地区经济。作为“鼓励”,这些官员都以“提拔”和“高配”模式进入苏北。
2005年4月,蒋国星就从句容市委书记职位上,以徐州市委常委身份兼任睢宁县委书记(从正处提拔至副厅)。
蒋国星调任睢宁,曾被江苏省委寄予厚望。彼时,睢宁的诸多主要经济指标排名江苏县域倒数第一,且上访之风全国“闻名”。
“蒋的前任,也是省委从苏南派来的,而且是高配以徐州市人大副主任身份兼县委书记的,人是好人,也做了很多事情,但始终‘水土不服’。”睢宁一位官员向21世纪经济报道记者表示。
造就“句容现象”的多个成功要素,被蒋国星在睢宁放大。多位睢宁官员表示,“蒋国星带来了苏南经济发展中的成功经验,我们很受益,但矫枉过正了。”
“他(蒋)的工作只有招商和工业,3年的执政中思路与理念未能与睢宁的实际情况相结合,或者说,他以为句容经验可以完全复制到睢宁来,一些经验被滥用了。”一位官员对21世纪经济报道分析,“特别是干部选拔和任用只单一强调招商引资,很多数据经不起精算和审计。”
蒋国星调离睢宁后,他的继任者(现升任某地级市市长)第一件事情就是狠刹了睢宁的吃喝和浪费之风,其二则是直接查处和法办了多个经济主管部门和预算支出大单位的“一把手”。
当地官员告诉21世纪经济报道记者,2007年12月,江苏省委和徐州市委宣布蒋国星调任省新闻出版局副局长,事前毫无征兆。
这一人事任命虽说是保持了副厅级别的平级调动,但与之前相比则是本质上的“平移明降”。
一位熟悉纪检监察系统的人士向21世纪经济报道记者表示,此次蒋国星被调查,与他在睢宁执政期间不惜一切代价招商引资中的活动有关。(记者晓参)
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