数千亩水肥充足芦苇田竟变旱地

　　--华北明珠白洋淀遭非法围淀造景调查

　　新华网石家庄10月19日电(记者王昆)近日，记者接到联名来信称，在白洋淀湿地核心保护区内的烧车淀，河北一家企业在没有环评、洪评手续的情况下，正建设白洋淀休闲旅游综合体，对湿地自然保护区生态实施破坏性开发。记者调查发现，此综合体建设确实存在，当地不少群众对此表示不满。

　　开发商围淀造景湿地原生态遭破坏

　　白洋淀是华北平原最大的湖泊，是河北省级湿地自然保护区，保护区分为烧车淀、大麦淀、藻乍淀、小白洋淀等四个核心区。

　　根据我国自然保护区条例，保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，都属于核心区。

　　然而，今年3月，总投资30多亿元的白洋淀休闲旅游综合体项目在安新县新安北堤旅游码头附近正式开工，项目由河北省卓正集团投资兴建。

　　第十届全国人大代表韩葆珍、袁大炳、郭文香、刘希光，第十一届全国人大代表汪秀丽、袁妙枝等联名来信称，白洋淀休闲旅游综合体项目位于湿地核心保护区烧车淀，且尚未经过环评就擅自开工建设，卓正集团已将3000余亩自然湿地保护区内的水抽干，芦苇毁掉，对白洋淀湿地进行破坏性开发。

　　袁大炳说：“今年7月，我发现在白洋淀新安北堤旅游码头北侧的东边，筑起了长长的围堤，几台大型抽水机往外排水，多台大型挖掘机将绿油油的苇田毁掉。”

　　10月上旬，记者乘船进入烧车淀时看到，数千亩芦苇田的水已被抽干，数台挖掘机正在施工，水肥充足的芦苇田已变为旱地。当地村民指着正在施工的工地说，过去这里芦苇密布，是野鸟、野鸭的良好栖息地，现在都已不见踪影。

　　袁大炳说，芦苇能大量吸收和降解水中的氮、磷等有害物质，从而净化水质，维护生态环境，并为野生动物提供食物和绿色屏障。没有了这些芦苇，白洋淀的水和野生动物都将受到威胁。“这种在湿地原生态区进行的所谓旅游开发与建设恰恰是在破坏湿地原生态。”

　　“省级重点工程”未过环评

　　记者在卓正集团宣传的“休闲旅游综合体”项目鸟瞰图上看到，这个“休闲旅游综合体”将建设酒店、禅修院、会所等设施。

　　我国防洪法规定，河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。水法也明确禁止围湖造地。有水利专家认为，卓正集团开发的休闲旅游综合体已严重违反了防洪法和水法，是典型的违法项目。

　　记者了解到，针对这一动用大型施工机械在白洋淀内非法围淀造景的行为，河北省大清河河务管理处曾多次安排水政执法人员到现场进行调查并制止。

　　据大清河河务管理处调查，河北卓正集团投资的这个项目既没有进行防洪影响评价，也未得到河北省水行政主管部门批准，属于违法施工行为。

　　9月16日，大清河河务管理处已向安新县水务局下发了尽快制止白洋淀内违法施工项目的通知，要求安新县水务局立即向项目建设单位下发停工令，责成建设单位恢复原貌，并监督停工整改的执行情况。

　　“虽然上级政府向企业下达了停工令，但企业仍然在开工。”袁大炳说，这个项目号称是“省级重点工程”，地方上没人敢阻拦。

　　安新县有关部门称，白洋淀休闲旅游综合体是省级重点项目，目前还没有通过环评、洪评，企业是在做开工前的准备工作，相关手续正在办理。

　　制止违法行为完善法律法规

　　当地的干部和群众认为，利益驱动下蜂拥而起的围淀造景不仅破坏了生态环境，还堵塞了河道，如遇大汛，将对京津地区酿成毁灭性灾害。

　　目前，河北最大的两个湿地白洋淀和衡水湖都靠借调黄河水维持一定的水面。据中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员沈彦俊介绍，白洋淀作为华北平原最大的湿地之一，影响着整个华北地区的水生态系统，国家已投入了大量资金用于保护湿地。但如果水域面积越来越小，华北地区生态环境将遭到严重破坏。

　　“白洋淀是‘有水则活，无水则死’。”一位当地干部告诉记者，安新县有29个纯水村，11万余居民。如果非法的施工项目得不到制止，不但湿地遭到破坏，而且易引发周边群众的效仿，加剧白洋淀旅游业的无序、过度开发。

　　袁大炳等建议，立即叫停淀区正在建设的白洋淀休闲旅游综合体项目，并恢复原貌；发布有关严禁淀区新建人工景点及其他破坏生态环境的公告，对淀区开发划出“红线”。同时，因白洋淀水域涉及保定、沧州两市的五个县(市)，建议由河北省政府对白洋淀生态保护做出权威发布，统一政令、协调各方、齐抓共管、综合治理。

　　沈彦俊建议，在国家层面出台白洋淀湿地生态保护条例，为白洋淀生态保护建立坚强的法律后盾。理顺白洋淀湿地的管理体制，整合河北省水利、林业、环保、国土、旅游、公安等部门的力量，成立专门组织负责白洋淀的生态保护，避免地方政府在利益驱动下违法。

　　截至记者发稿时，安新县政府回应称，安新县已责令河北卓正集团全面停止施工。并称，18日下午，安新县召开常委扩大会，责令项目单位进一步清理现场，限期恢复原貌，在没有完善手续之前决不允许开工建设。