仍在等待五保指标的老徐家(央广网记者肖源摄)

　　据中国之声《新闻纵横》报道，五保供养，是我国政府对于在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群，设立的一种救助扶养制度。而符合条件享受五保供养的人，就是“五保户”。根据国家相关法律法规的规定，五保供养的原则之一就是，应保尽保。

　　近日，记者在河南省息县调查时却发现，该县大量符合五保供养条件的困难人群，却迟迟无法得到应有的供养资格。而相关政府部门对此的解释是：五保户只能死一个，顶一个。

　　河南息县五保户指标设限：只能死一个顶一个

　　曹黄林镇马寨村，地处河南省息县最南端。村子中间的一块菜地上，有两座土坯房，如果不是村民确信地指点，这里丝毫看不出有人居住的迹象。五保户老金就住在这里：

　　记者：有没有家里可怜的现在五保还没有当上的？

　　老汉：还有，60多的还有好几个。

　　记者：那他们情况跟您的情况差不多？

　　老汉：对，说他还能干，也60多了没办上。

　　在老金的指引下，记者找到了同村村民老陈。今年62岁的老陈，无儿无女，常年有病缠身：

　　老陈：我这早晨一起来，这个手捏筷子都捏不住，也没啥亲戚，就我一个人。

　　老陈说，早在前年，他申报五保户的材料就递交上去了，但一直都没有批下来：

　　老陈：前年。

　　记者：就申请五保了？

　　老陈：嗯。

　　记者：当时村里跟你怎么说的？

　　老陈：他说没指标。

　　记者：没指标？

　　老陈：嗯，一问他说，你得等着外头的，哪个五保死了，你来顶他的。

　　老陈说，前不久，队里把他的户口本、身份证等证件，都收上去了。因为，村里刚死了一个五保户，这就意味着，老陈的五保申请，有戏了：

　　老陈：他说给我办这个五保，我身份证会计拿去了，他说本大队死了一个五保，他叫我拿去，他给我顶。

　　记者：咱们本大队死了一个五保户？

　　老陈：哎，对。

　　记者：您这个就能排上了？

　　老陈：哎，对。

　　村民们说，本月初，隔壁的八里岔乡，66岁的村民易立财，申请交上去三年了，都没能享受上五保供养，在与村干部交涉的时候，死在了村主任家里。当时，村主任给的解释就是，上面只给村里八个指标，一直满员。最近才有空出来的：

　　村主任：这有才死的，有死的就能上上，9月份10月份才能反馈。

　　而地处息县最北端的东岳镇，这样的情况，同样存在。符合五保供养条件的老鲁，今年68岁，去年刚排上队：

　　老鲁：公社里说没指标，他说这个指标是省里发下来的，一个大队多少，有数的，没有了。老家伙不死，年轻人添不上。

　　群众口中的指标一说，也得到了多个乡镇民政干部的证实：

　　民政干部1：人不死都找不出符合条件的，也就是说上面不给指标，在这个圈里，死一个，只能添一个，没有其他啥办法。

　　民政干部2：我从09年干到现在，一个都没增加，他每死一个进一个，指标保持不变。

　　记者：只能有283个五保户，不能284个？

　　民政干部：那不行，284没人给钱。

　　民政干部：死亡的可以调整。那数儿一直都没有动过。