一、 方案背景说明

　　政府门户网站是政府对外发布信息、提供在线办事服务及便民查询服务的窗口，是电子政务的核心组成部分。近年来，政府十分重视政府门户网站的建设，据统计，90%以上的政府部门都建成了门户网站，普遍实现了政务公开、信息发布等功能。

　　随着电子政务的深入发展，简单的信息发布、内容检索等基本功能已无法满足需要，互动交流、一站式服务、政府网站群等需求越来越迫切，具备强大交互功能和协同作业能力的政府门户网站正在成为电子政务时代政府与社会公众之间有效沟通的桥梁，并将成为政府高效行政，履行公共服务职能的一个重要平台保证。

　　政府门户网站定位于实现政务公开、公众参与和在线办事三大服务功能，充分体现政府门户网站独有的属性特色，使网站能够为公众提供有效的政务服务，真正实现政府门户网站价值。

　　此解决方案适用于省、市、县各级政府门户网站群建设，同样可应用于部门、街道、社区等网站的基本功能建设。

　　二、 方案详细说明

　　1、 内容管理系统

　　对于门户级政务网站，一般推荐使用政府级内容管理系统。政府级内容管理系统是一套针对政府、互联网企业、电信运营商、媒体企业及其它大型企业而开发的企业级网站内容管理平台。产品除了可帮助用户快速建立互联网门户、电子政务门户、内外网信息门户以及电子商务信息平台外，还可实现与其它数据库系统、电子商务系统、电子政务系统的无缝集成，并可以应用于内容交换网络。

　　功能框架：

　　系统特点：

　　采用多层B/S结构，客户端使用浏览器即可进行管理操作，不需要安装任何客户端软件，降低客户端的维护、使用成本，提高使用效率。

　　采用Web Service技术。

　　采用模块组件化技术，提高可扩展性和灵活性。

　　跨平台的技术体系构架，支持Windows、Linux、Unix等主流操作系统平台，支持Mysql、Oracle、SqlServer等数据库支持。

　　利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。

　　提供用户访问的个性化定制（RSS），用户可以选择感兴趣的信息、栏目构建个性化的定制信息。

　　系统功能：

　　※ 具有强大的信息采编功能

　　类似Word的编辑，支持可视化的采编发布管理，支持表格、图片等混合编辑，支持字号、字体等样式编辑。

　　支持多个文档附件、长篇文档分页、自由排序、文挡审核、相关文挡、专题引用等功能。

　　支持内容多版本控制和痕迹保留，内容导入/导出，内容批量加载和RSS内容聚合。

　　※ 支持多站点管理

　　政府级内容管理系统支持多站点、站点群的管理，特别适合政府门户网站群的建设和管理，为部门网站、下属单位网站的建设提供统一化管理。站点间并具有内容共享支持，可方便地在主站与子站、子站与子站点间进行信息的共享。系统提供多级的权限控制系统，可方便地对站点群管理进行分工。

　　※ 支持模板自定义管理

　　模板采用了可视化的置标定义方式，用户通过鼠标选择、操作，即可实现模板编辑，实现网页样式控制。

　　模板实现了数据与应用（程序）的分离，采用纯HTML文件，不混合有程序，使网站的修改、改版变的容易、灵活，简化了页面的制作，统一了页面风格，可以利用同样的数据生成不同表现方式的网页。

　　※ 支持繁简自动转换

　　政府门户网站一般包括简体中文、繁体中文、英文版等多种语言版本，为港澳台及境外的投资者服务。政府级内容管理系统内部统一采用 UNICODE，支持 GBK、BIG5、UTF8 等任意编码的网站管理。系统并能自动实现简体中文网站转换成繁体中文网站及相反的转换。此项功能减少了手动翻译的重复劳动及再购买其他的繁简通软件的费用。

　　※ 内容采集

　　政府门户网站综合了政府各部门的信息资源，采用内容采集的模式集聚信息。政府级内容管理系统内置了数据库爬虫，用户可以创建一个爬行任务，从指定的数据库（支持Oracle、Microsoft SQL Server、MySQL）指定的表中，自动采集指定的字段，并映射到政府级内容管理系统内容库的字段。从而轻松地让政府级内容管理系统与已有的信息系统进行数据集成。

　　自动化内容采集的支持，大大地降低了内容维护的工作量，并让内容管理系统与企业的其他信息化系统无缝集成，提高了信息的利用率。

　　※ 统计分析

　　根据日期、作者、节点等对网站数据进行统计分析，并以报表的形式进行反映，可以作为网站数据统计和绩效评价的参考方式。

　　支持数据量统计、节点数据统计、工作量统计、访问统计。

　　2、 在线网上办事服务系统

　　在线网上办事服务系统是基于J2EE结合Struts、 Hibernate 框架开发的一套应用于政府网站的后台管理系统。其主要功能是为政府网站提供不同类别、不同服务对象、不同机构的在线办事事项及场景导航等信息。政府门户网站面向社会公众提供的在线办事服务数量丰富、覆盖范围广泛。为了使网站用户能够方便快捷的获取所需服务，网站按照用户对象对服务事项进行划分，建立起一整套服务事项分类体系。网站首先将用户分成了外国人、外地人、老年人、残疾人、妇女儿童、军人、三农服务，按照用户需求整合相应的服务事项。

　　在网上办事中，用户可通过两种方式寻找办理事项的相关情况。一种是按照生命周期，另外一种是按照办理事项的政府部门。具体如下图所示：

　　※ 高效集合信息

　　在线网上办事服务系统将网上办事的所有信息做了一个整合，包括办事事项、办事机构、在线办理地址、在线咨询地址、表格下载、相关政策、适用对象等等，管理者可以方便的管理所有的办事事项及其属性，随时进行维护。另一方面，网友也可以从多渠道查询到所需要的信息。

　　※ 多效使用信息

　　在集合办事事项的所有信息的基础上，在线网上办事服务系统还延伸了场景导航的管理功能，再次利用办事事项中的信息。一般的场景导航使用flash或者静态网页的形式实现，不利于修改维护及重复利用。使用在线网上办事服务系统的场景导航功能，可以方便的创建新的场景、修改已有场景的流程等。在操作界面上，采用可见即可得的形式，方便管理员的维护。

　　场景管理

　　前台展示

　　场景应用

文章作者：国脉电子政务网
责任编辑：钟燕