一、系统概述：

　　我们知道，人口与计划生育工作正处在一个全新的发展时期，人口控制任务十分艰巨，稳定低生育水平任重而道远。而在计生工作中，计生行政执法队伍的规范性和公正性则代表了计生工作的形象和窗口。通过全面实施依法管理，充分发挥计生行政执法内外监督作用，保护广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。

　　由于原有的计生执法管理工作基本都采用传统的手工帐卡方式，做不到数据联网共享、信息快速传递等功能。这些局限导致计划生育工作人员工作负担加大、误差加大、不能及时掌握最新信息，直接影响管理和服务的效益。随着城市化进程和社会的不断发展，人口数量急剧膨胀，流动人口大量增加，人户分离和离岗、转岗现象逐年增多，婚育观念、生育行为呈现多元化趋势，人民群众对计划生育生殖健康的服务需求不断增长，传统的工作模式已经越来越不适应社会发展要求。

　　而通过建立《计生行政执法管理系统》，实现计生行政执法的网络化、数字化和信息化，能极大的提高执法办事效率和工作效能。可以明确执法权限、落实执法责任、规范执法程序、确立执法标准，实现执法主体明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化和执法监督社会化。建立完善的执法责任制，过错责任追究制和规范性文件备案审查，行政执法检查，重大案件通报等完备的监督体系。

　　二、系统功能：

　　《计生行政执法管理系统》是对计生执法中的案件管理等业务进行定向设计的专业性软件，采用浏览器/服务器（B/S）的方式,在满足主要管理部门事务化处理功能和个性化要求的基础上，通过统一安全的接口系统，最终形成一个联接下属乡镇、社区、计生站点等的大型分布式业务管理网络应用系统。是利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高计生执法工作人员的工作效率。

　　图例：

　　1、 办公管理：

　　包括文件管理（根据文件的性质进行分类管理）、法律法规（按照国家和地方等法律法规进行管理并方便查询）、系统操作指南、表格下载等。

　　2、 执法案件管理：

　　包括对流动人口和本地人员进行处罚和行政征收的案件流程管理，按照立案-调查-笔录-告知-审批-决定书-送达-徼款-结案的流程进行管理，以及立案-调查-笔录-告知-审批-决定书-送达-申请强制执行-法院执行情况-执行金额--结案等流程进行管理。案卷管理中的案卷包括结婚证、出生证明、户籍证明、身份证、收入证明、经营证明、检讨书、法院文书等。同时按照传统的案卷管理方式在一个案卷封面中记录案件的名称、案件号、案件相对人、案件结果、办案单位、立案人、归档时间、归档号、保管期限等进行自动归档并提供多种方式的便捷查询。

　　3、 行政许可管理：

　　包括二孩审批、上级部门特批、病残儿鉴定、寄养儿童备案。基本以表格的形式进行登记并自动汇总。

　　4、 行政给付和奖励管理：

　　包括放弃二孩奖励和计生公益金管理，通过下级计生站点对符合奖励要求的信息上报，由计生局进行审批管理。并自动生成统计汇总。

　　5、 执法统计管理：

　　计生执法案件的处理结果需要自动生成各类需要上报的统计报表，包括如：半年和全年的社会抚养费征收情况统计表、行政处罚案件统计表、征收社会抚养费申请法院强制执行案件执行情况统计表等。并且需要根据月份和年份的组合自由进行统计、打印等功能。

　　6、 投诉信访管理：

　　对社会公众各类咨询、投诉、信访等信息通过人工坐席记录信息，通过数据交换平台，把需处理的信息数据发送至执法信息管理系统中，实现投诉、举报等事件处理的自动化。在具体投诉处理的流程管理上，通过集中受理投诉并按照办理程序调度分配到各相关部门和乡镇。通过受理投诉—批示投诉—审核投诉—答复投诉—处理投诉等一系列流程，进行各种投诉案件的管理。系统建立专门的投诉处理的规范表单，以受理投诉交办单的形式记录和分类各种投诉案件。包括对需要记录的投诉案件类型、投诉来源（电话、网站、上门、信访….等）、投诉人、电话、投诉主题内容、编号、日期等进行规范的登记，最后执行投诉的交办流程（即指定投诉处理的具体负责人或部门）以及规定回复反馈的指定期限。

　　7、 系统管理：

　　包括组织机构设置、人员管理设置、权限设置、报表清理、数据备份等，可以结合实际的业务处理流程灵活对办公及执法人员进行授权，也可以对信息访问者进行授权。包括可轻松实现对基层各街道计生站点人员设置查看权限而控制其修改权限等，通过查看权限轻松查询系统中的各种案件信息，查询结果可以打印明细等。

文章作者：王晓璐