一、概述

　　据联合国教科文组织在2000年对62个国家所进行的调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。中国的政府信息化从20世纪80年代末期中央和地方党政机关开展的办公自动化(OA)工程开始到1993年的“三金工程”，再到1999年正式启动的政府上网工程，经过数年的努力，电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作中的重要组成部分。

　　2002年12月25日，国家信息化领导小组第一次会议决定，将推进电子政务建设作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动信息化发展。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》中将建设和整合统一的电子政务网络列入了“十五”期间我国电子政务架设的主要内容。明确要求，电子政务网络由政务内网和政务外网组成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离，是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。

　　二、电子政务网络业务特点

　　电子政务的目标就是利用信息化促进经济发展，将政府的行政管理职能向服务型职能转变。政府的服务型职能主要体现在四个方面：政府对公众的服务职能、政府对企业的服务职能、政府对政府的服务职能、政府对公务员的服务职能。

　　· 政府对公众的服务职能

　　中国政府是中国人民的政府，体现的是广大劳动人民的利益，服务的对象首先是对公众的服务，包括通过门户网站进行办事指南查询、新闻快报的收看、法律法规的查询、相关表格的下载等，使公众通过网络可以轻而易举的获得需要的信息和相关资料，还可以在网上进行缴纳保险金、补办身份证等业务，大大提高政府的办公效率，缩小公众办事的周期，广大公众能够切实的享受到政府提供的服务。

　　· 政府对企业的服务职能

　　企业是政府财政收入的主要来源，是国家经济发展的基石，提高对企业的办事效率，缩减中间环节，减少认为因素的干扰，是政府对企业服务的根本出发点。政府对企业的服务包括通知发布、网上缴税纳税、年度审核、联合审批等，通过这些业务的开展，可以优化企业在政府部门的办事流程，实现政府对企业的统一窗口形象，提高效率，促进企业的发展，从而促进的快速发展。

　　· 政府对政府的服务职能

　　政府各部门之间是互相协调的关系，增强相互之间的服务意识与职能对电子政务的整体发展有关键作用。例如，各部门之间的公文发布、视频会议、IP电话、数据共享等均能起到增强部门间的协作能力，提高政府整体对外服务能力的作用。

　　· 政府对公务员的服务职能

　　目前中国政府的公务员队伍将近3000万人，电子政务网络的建立也要考虑到对公务员的服务，为广大公务员提供便利的资料查询、邮件服务、网上会议学习、远程培训等业务，使他们通过电子政务网络提高自己的业务水平和思想水平，对提高公务员的整体素质水平有重大推动作用。

　　在同一套物理网络上要提供如上四方面的业务，对基础网络设施的建设提出了严格的要求：

　　- 安全性。各政府部门均有保密信息，网络具有高度的安全性，严格保证各部门的安全隔离，同时具有对内部安全的保护措施；

　　- “三网合一”的承载能力。网络要有足够的链路带宽、数据处理能力和相关机制来保证数据、视频、话音的有效承载；

　　- 全程的QoS保障。对话音、视频等重要业务进行有效的服务质量保护；

　　- 完善的管理。能够对全网设备进行统一有效的管理，保证网络投入运行后的稳定运行。

文章作者：网盾