三、我国应对欧盟用能产品指令的对策思路

随着各项实施措施不断出台,我国应对ErP指令工作已经进入关键阶段。2010年是首批实施措施陆续实施的重要一年,鉴于我国企业以中小企业为主、自身技术力量相对薄弱的国情,我国应积极整合各种资源,采取“企业为主体、政府积极推动”的工作模式,变压力为动力,变被动为主动,以下几个方面可作为突破口:

1.及时组织跟踪ErP指令最新进展,加强通报预警工作

ErP指令配套的实施措施将持续陆续出台,未来2～3年内是相关实施措施出台的高峰期。跟踪ErP指令进展是一项基础性的、长期性的重要工作。及时掌握哪些产品将纳入ErP指令的管理范围以及实施措施的法规要求是企业做好应对工作的首要任务。我国应积极跟踪、翻译、分析欧盟官方各类实施措施以及协调标准的发布情况,密切关注欧盟各国的转化实施进展。通过官方权威渠道及时发布信息,以便相关企业和政府部门等可以及时获取第一手的信息资料,争取应对和准备时间。

2.开展指令基础研究,制定应对工作的关键和共性技术目录

我国相关领域的研究机构、行业协会和龙头企业应携手合作,整合各自优势资源,加强对欧盟EuP指令生态设计要求及关键技术指标制定依据等基础性研究。应组织力量摸清我国相关标准和我国企业技术水平现状,通过对比分析,明确我国相关产业同ErP指令生态设计要求的差距、应对重点和技术难点以及未来的改进方向,制定应对ErP指令的关键和共性问题目录。

3.鼓励产学研合作,重点攻关一批重点领域关键共性技术

国家应进一步鼓励产学研合作,明确应对ErP指令的重点和技术难点。投入力量解决生态档案建立、生态评估、重点技术研究、制造工艺改进、供应链管理、重点检测技术和替代材料的开发等难题,解决技术开发和工艺开发过程中的高成本、稳定性和可靠性问题,加大新技术、新材料、新产品、新工艺的推广应用,努力通过自主创新突破技术关键点。

4.培育和建设产品生态评估机构,推进认证与检测国际一体化

生态评估以及检测是应对ErP指令的两个关键问题,是技术文档准备和符合性声明的重要基础工作,也是加贴CE标志的前提。生态评估机构将在降低企业检测成本、帮助企业建立产品生态档案、进行生态评估以及生态改进等领域中发挥积极作用。培养和建立有生态评估能力的机构,有助于企业尽快建立生态“健康档案”,明确生态改进的方向。在此基础上,对应性地对ErP指令影响企业出口的重点和难点问题进行科技攻关,并通过加强供应链管理、积极采用生态设计理念和方法等措施,不断改进产品的生态性能,以满足ErP指令的要求。

5.尽快建立生命周期管理制度,完善相关技术标准体系

在追求可持续发展、发展低碳经济的今天,生产及使用绿色节能环保产品是大势所趋。

我国政府和企业都应意识到欧盟ErP指令的先进性,积极建立生态设计的相关制度和标准体系。在国家层面,相关标准化主管部门应牵头组织力量,研究国内生态设计标准存在的问题,建立科学的标准体系,制定一批既适合我国国情及有利于企业发展需要,有符合欧盟ErP指令宗旨的标准,方便企业的实际操作。对于企业,应有长远眼光,加大技术创新力度,开展生态设计研究,为产品建立全生命周期管理制度,提升产品的生态性能。